6縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告(存儲版)
【正文】 。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。 林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)難以正常開展 由于受國家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是 年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國營森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá) 萬元，其中縣 林場 萬元， 有限公司 萬元，國營 苗圃 萬元。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路 因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)動全社會參與。 建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國家投入外，還應(yīng)按 “ 誰受益、誰補(bǔ)償 ” 的原則，建立和完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度。 加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展 政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機(jī)構(gòu)人員序列編制，其經(jīng)費(fèi) 第 12 頁 共 13 頁 列入公共財(cái)政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常經(jīng)費(fèi)。腹部走廊巖石裸露地?zé)o泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。 建議按全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi) 25 度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。 大力發(fā)展森林旅游業(yè)。但這些森林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分散經(jīng)營，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對林權(quán)所有者進(jìn)行補(bǔ)償或按照自愿互利原則，采取轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐步把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營。 建設(shè) “ 生態(tài) ” 是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員 人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長、見效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。先后成 功進(jìn)行了 營養(yǎng)袋育苗、 人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。全縣先后建立了一批以 、 為主的工業(yè)原料林基地；以 、 為主的干果基地；以 、 、 、 、 為主的中藥材種植基地；以 、 為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以 、 為主的木本油料基地；以 、 為主的生態(tài)旅游基地。 繼 年全縣基本綠化達(dá) 標(biāo)后，十年完成造林更新 萬畝，封山育林 萬畝。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國實(shí)施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，網(wǎng)達(dá)到自然 ── 經(jīng)濟(jì) ── 社會系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。主要以經(jīng)營森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá) 公頃，占全縣幅員面積的 ％。林政資源管理步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各 類破壞森林資源
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