【正文】 我們對(duì)全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支 柱性產(chǎn)業(yè)。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。 協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。廣種薄收、超載過(guò)牧是XX 省生態(tài)退化的重要原因。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深入實(shí)施“ 草原英才 ” 工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) ，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深入實(shí)施“ 草原英才 ” 工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加 快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。建立穩(wěn)定規(guī)范的基 層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。加強(qiáng)和改 進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán) 力運(yùn)行的監(jiān)督制約。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng) XX 縣區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。 積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。 努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏 走出一條具有 XX 省特色的生態(tài)文明發(fā)展之路 本報(bào) 11 月 10 日訊 XX 省是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教 育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加大收入分配調(diào)節(jié)力度。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 展新格局。到 “ 十二五 ” 末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。 發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展水平。更為重要的是，新世紀(jì)以來(lái) XX 省持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。 今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一 要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把 XX 省建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 深入開(kāi)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。這一時(shí)期，是 XX 省發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。 —— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。 節(jié)能減排任務(wù)如期完成。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金 1 萬(wàn)多億元。鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。以建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。 做