7怎樣寫好地方人大常委會(huì)審議意見書(存儲(chǔ)版)
【正文】 會(huì)監(jiān)督工作的水平，具有非常重要的意義。 二要科學(xué)選定議題。 四要審議發(fā)言到位。會(huì)后由相關(guān)的人大專委或相關(guān)的常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合整理出具體審議意見書，再通過常委會(huì)主任會(huì)議討論修改，努力使正式形成的審議意見書所提的意見和建議更具針對(duì)性和可操作性。要加強(qiáng)與 “ 一府兩院 ” 有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解辦理情況，并通過視察檢查等手段，促進(jìn)審議意見書切實(shí)得到貫徹落實(shí)，彰顯審議意見書這一監(jiān)督形式的正能量，以此來夯實(shí)寫好審議意見書的信心基礎(chǔ)。再次，審議意見書的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容要參照常委會(huì)正式文 第 7 頁 共 10 頁 件。三是對(duì)今后工作的建議。因此，審議意見書的內(nèi)容：一是要合法，不能與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定相抵觸 。三是堅(jiān)持可操作性。二是體現(xiàn)審議監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此，工作人員在撰寫審議意見書時(shí)，要堅(jiān)持做到 “ 虛 ”“ 實(shí) ” 并重。指導(dǎo)性意見屬于 “ 務(wù)虛 ”性質(zhì)，但具有一定的指導(dǎo)價(jià)值，往往涉及全局性和宏觀性問題，需要 “ 一府兩院 ” 進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，并拿出切實(shí)可行的措施去落實(shí)。對(duì)于這種情況，工作人員在撰寫審議意見書時(shí)，應(yīng)對(duì)認(rèn)識(shí)一致且為多數(shù)人提出的意見，集中歸納并直接形成審議意見 。二是堅(jiān)持針對(duì)性。 二要注重規(guī)范實(shí)質(zhì)內(nèi)容。特別值得注意的是審議意見書的正文要把握好三個(gè)層次：一是肯定報(bào)告機(jī)關(guān)的成績(jī) 。其次，堅(jiān)持一文一事。有了高質(zhì)量 第 6 頁 共 10 頁 的審議意見書之后，地方人大常委會(huì)還要抓好跟蹤督辦和落實(shí)工作。既要敢于發(fā)言，敢于講真話，敢于揭露矛盾和問題，又能把握事物的本質(zhì)，分析產(chǎn)生矛盾和問題的原因，并提出切實(shí)可行的解決方案，真正讓被監(jiān)督對(duì)象信服和接受。為此，地方人大常委會(huì)會(huì)議在聽取和審議 “ 一府兩院 ” 工作報(bào)告，形成審議意見書之前，必須組織常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的政策文件，并組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表，圍繞議題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究或開展檢查、視察活動(dòng)，然后結(jié)合 “ 三查（察） ” 情況，寫出有見解、有深度、高質(zhì)量的報(bào)告。必要時(shí)采用質(zhì)詢或特定問題調(diào)查等剛性手 段，督促限期改正，并要求對(duì)審議意見書的辦理落實(shí)情況，在常委會(huì)會(huì)議上必須有回音。與此同時(shí)，實(shí)行審議意見書制度要求有關(guān)單位向下一次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或書面報(bào)告辦理落實(shí)情況，常委會(huì)可以視具體情況聽取審議辦理落實(shí)情況報(bào)告，也可以組織對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行視察、檢查，加強(qiáng)督辦反饋，并與其他監(jiān)督 第 3 頁 共 10 頁 形式密切配合，促使辦理單位不敢懈怠。對(duì)一般性的審議意見， “ 一府兩院 ” 只作為參考，而以審議意見 書交 “ 一府兩院
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