【正文】 圍的擴大，不利于大眾化餐飲方向的發(fā)展。 因此在政策的規(guī)范指引下， 自 2020 年 8 月問世以來， 昆明 的 “放心早餐工程 ”漸漸被市民熟悉和接納。 陽光早餐工程作為政府放心早餐工程，是 昆明 市委、市政府為了改善 昆明 市早餐市場 “臟、亂、差 ”的現(xiàn)狀而確定實施的 ，實現(xiàn)了“六大統(tǒng)一”，即：經(jīng)營攤點統(tǒng)一形象；銷售人員統(tǒng)一管理；生產(chǎn)原料統(tǒng)一采購；早餐產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)；早餐食品 統(tǒng)一配送；早餐食品統(tǒng)一價格。統(tǒng)計顯示， 昆明 市市區(qū)每天的銷售量就達 300 多噸 ，每人平均日消費米粉約 千克。 19 為解決長久以來大中城市普遍存在的“吃早餐難”，特別是“吃放心早餐難”的問題，并發(fā)揮擴大消費與促進就業(yè)的雙重作用， 2020 年 1 月 21 日，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司宣布推動 “ 早餐工程 ” ，爭取用 2~3 年時間，支持龍頭餐飲企業(yè)按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，在全國 200 多個地級以上城市發(fā)展 主食加工配送中心，完善采購、生產(chǎn)、配送、安全監(jiān)測體系，以連鎖經(jīng)營方式選擇建設(shè)流動早餐店、早餐亭、早餐車等早餐網(wǎng)點，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點統(tǒng)一配送，努力解決 3 億城鎮(zhèn)居民的早餐和大眾化餐飲需求。 并不是所有的 “ 放心 早餐 ” 都經(jīng)營得風(fēng)生水起，也有 經(jīng)營狀況日漸衰退甚至 經(jīng)營無方最后關(guān)門倒閉的。但是適當(dāng)?shù)恼{(diào)整是十分必要的，因為對于老人和孩子來說，總吃這類食品會帶來一定的影響 。 而作為政府的民心工程， 地方政府對早餐企業(yè) 進行的 政策扶持，需要較長時期才能見效 ，然而 部分地方政府受限于財政能力和機構(gòu)人員調(diào)整，相關(guān)扶持政策變更較快。 然而 目前，我國的城市居民的外出早餐主要還是靠馬路早餐市場供應(yīng)，我國早餐市場的主力是 “ 馬路早餐 ” 。 在這樣一個 多層次需求的 早餐 市場 中， 早餐車和小型早餐店解決了一部分中低端消費者的需求，麥當(dāng)勞、肯德基和永和豆?jié){等品牌快餐店占領(lǐng)了相對中高端的消費市場。 2020 年 1 月，餐飲業(yè)收入達 1381 億元，同比增長 %； 2 月餐飲業(yè)收入達 1425 億元，同比增長 %。 2020 年，中國快餐業(yè)在做強做大方面取得了跨越式發(fā)展。從榜單來看，在 2020 年餐飲百強企業(yè)中，僅有 7家企業(yè)沒有進行連鎖化經(jīng)營，大部分企業(yè)都將連鎖經(jīng)營作為企業(yè)經(jīng)營的策略之一。人員短缺導(dǎo)致其工資標準不斷提高，直接加大了餐飲業(yè)的用工成本。各項財務(wù)指標表明本項目具有較好的經(jīng)濟效益和一定的抗風(fēng)險能力 。 項目建成后 正常年份銷售收入為 萬元 ，各年平均銷售收入 萬元，年均利潤總額為 萬元，年 均上繳增值稅 萬元，銷售稅金及附加 萬元，所得稅 萬元， 投資收益率為 %， 投資回收期：所得稅前為 年；所得稅后為 年 ， 項目投資內(nèi)部收益率（稅前） ％。根據(jù)生產(chǎn)需要年耗 燃料 量 725 噸，本項目用 燃料 可在 云南省 區(qū)內(nèi)市場采購 。具體產(chǎn)品方案 及建設(shè)內(nèi)容 見下表 11。 （ 1）水蒸類包點生產(chǎn)線：含原材料倉庫、粗加工車間、制作間、醒發(fā)室、蒸煮間、包裝間；設(shè)備有壓面機、和面機、絞肉機、烤箱、冰箱、案臺、蒸包柜、蒸包車等； （ 2）粥品類生產(chǎn)線：含原材料倉 庫、原材料篩選間、餡料加工間、蒸煮間、包裝間；設(shè)備有蒸柜、絞肉機、夾層鍋、不銹鋼桶、自動包裝機； （ 3）豆制品類（非發(fā)酵型）生產(chǎn)線：含原材料倉庫、原材料篩選間、浸泡池、磨豆間、煮漿間、包裝間；設(shè)備有磨漿機、煮漿鍋、抽漿機、包裝機。 計劃 新增固定店面和商亭 100 個，新增餐車網(wǎng)點 100 個，使全市 “陽光早餐 ”銷售網(wǎng)點達到 800 多個；新增覆蓋人口 60 萬人；新增運營面積 3587 平方米，新增從業(yè)人員 140 多人，新增帶動就業(yè)人數(shù) 500 多人，新增年 配送量 4500 噸，新增加工品種 75 個，基本形成規(guī)范化生產(chǎn)、統(tǒng)一加工配送和連鎖化經(jīng)營的早、中晚餐供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。 因此政府加大扶持力度，做到政策扶持與市場運作相結(jié)合，加快實施早餐示范工程，建設(shè)現(xiàn)代化早餐供應(yīng)體系，為居民提供方便衛(wèi)生、價廉物美的早餐服務(wù)，并拓展大眾化中式快餐業(yè)務(wù)，是實現(xiàn)餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，是開拓市場、擴大消費的一項緊迫任務(wù)，是擴大就業(yè)、增加稅收、促進社會和諧的有效途徑。 滿足居民對早餐“便利、實惠、營養(yǎng)、衛(wèi)生”的要求 目前，我國的城市居民的外出早餐主要還是靠馬路早餐市場供應(yīng)， “ 馬路早餐 ”的市場規(guī)模占整個早餐市場的 2/3。 （ 4） 膽結(jié)石。如無早餐供應(yīng)給血糖，肌肉與腦所需血糖必須來自肌肉中的蛋白質(zhì)，由蛋白質(zhì)轉(zhuǎn)化為糖以供消耗。 （ 3）餐飲文明與城市化進程將在相互推動中不斷提升。目前 供應(yīng)網(wǎng)點數(shù)量覆蓋 昆明 市六個城區(qū)，配送流動早餐網(wǎng)點 380 個，帶動就業(yè)人數(shù)從 2020 年的 150 人到 2020 年增加到了 530 人。公司注冊資金為人民幣 300 萬元，現(xiàn)在國家級 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) —— 昆明 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)購地10 畝建設(shè)有標準化生產(chǎn)廠房、辦公及物流中心，配備有生產(chǎn)車間、配送車間、鍋爐房、倉庫、污水處理站；建筑面積以主食加工面積為主（面積為 5000 平方米），并輔以適度比例的倉儲、配送、包裝、洗消等面積，具備年產(chǎn)量 3000 萬份生產(chǎn)線，包括水蒸類包點生產(chǎn)線、粥品類生產(chǎn)線、豆制品類（非發(fā)酵型）生產(chǎn)線，現(xiàn)早餐日均產(chǎn)量 10 萬份。據(jù)統(tǒng)計， 2020 年我國住宿和餐飲業(yè)增加值達 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %，餐飲業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。人體進入活動狀態(tài)以后，肌肉需用糖份，血糖降到 60~65 毫克 /分升，便會感到饑餓，需要通過吃早餐來補充能量。不吃早餐，午餐必然會因為饑餓而大量進食，消化系統(tǒng)在短時間內(nèi)負擔(dān)過重，而且不吃早餐打亂了消化系統(tǒng)的活動規(guī)律，容易患腸胃疾病。 （ 3） 健康習(xí)慣 +控制體重 +遠離病痛：吃早餐的人會吸收更多的維生素、礦物質(zhì)和光線，而較少地吸收脂肪與膽固醇；良好的早餐習(xí)慣能夠保持體重而不會 使體重增加；根據(jù)美國心臟協(xié)會研究，吃早餐的人與不吃的人相比不易患上糖尿病。 但是 眾多 中式 早餐經(jīng)營企業(yè)負責(zé)人表示，制作中式早餐始終受限于工序繁雜、口味和衛(wèi)生要求嚴格，卻始終無法擺脫售價低、利潤 薄的境況， 因此 大多數(shù)正規(guī)餐飲企業(yè)不愿經(jīng)營早餐業(yè)務(wù)，早餐工程企業(yè) 也 始終徘徊在投入大、回報小的生存狀態(tài)中 。該文件要求，早餐工程承辦企業(yè)要繼續(xù)擴展銷售服務(wù)網(wǎng)點，向設(shè)立固定店面、商亭方向發(fā)展，形成 “店、亭、車 ”三位一體的銷售服務(wù)網(wǎng)點，除繼續(xù)為市民提供 “放心早餐 ”食品外還要進一步擴大 “早餐工程 ”的服務(wù)范圍，提供中式快餐等餐飲服務(wù)，將 “早餐工程 ”做大做強。 項目概況 原 有生產(chǎn)設(shè)施簡介 昆明 **陽光早餐有限公司原 廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施有生產(chǎn)車間、配送車間、鍋爐房、倉庫、污水處理站，具備年產(chǎn)量 3000 萬份生產(chǎn)線，包括水蒸類包點生產(chǎn)線、粥品類生產(chǎn)線、豆制品類（非發(fā)酵型）生產(chǎn)線。 本項目第二部分為市區(qū)固定門店，三級門店數(shù)量分配比例為： 5:10:10，平均面積分別為 70 ㎡、 40 ㎡、 20 ㎡，分別分布在商務(wù)中心區(qū)、一二級商業(yè)區(qū)、社區(qū)（大型小區(qū)、社區(qū)內(nèi)）。新增車間預(yù)計蒸汽消耗量 ，現(xiàn)有鍋爐已能滿足需求。 項目投入總投資及效益情況 項目總投資額為 萬元， 其中建設(shè)投資 萬元（含建設(shè)期貸款利息 萬元），流動資金 萬元。 從財務(wù)分析的結(jié)果來看， 項目建成后 正常年份銷 售收入為 萬元 ，各年平均銷售收入 ， 年均利潤總額為 ，年均上繳增值稅 萬元，銷售稅金及附加 萬元，所得稅 萬元， 投資收益率為 %， 投資回收期：所得稅前為 年；所得稅后為 年 ， 項目投資內(nèi)部收益率（稅前）％。粗略估計，全國餐飲業(yè)從業(yè)人員缺口達幾百萬人。在這兩股力量的作用下，結(jié)合連鎖經(jīng)營本身的優(yōu)勢，在 2020 年的百強企業(yè)榜單上明顯看到餐飲 企業(yè)連鎖擴張的步伐不斷加快。 與此同時， 以中端消費為主的中式快餐迎來發(fā)展良機 。中國社會科學(xué)院預(yù)測 2020 年中國 GDP 增長將保持在9%左右。從對不同人群對比發(fā)現(xiàn)，外地打工族早餐消費集中于 3～ 5 元，學(xué)生早餐消費總體水平較低，白領(lǐng)消費金額在 8 元以上的比例最高 。 消費主體對早餐市場供應(yīng)的不滿與中式早餐經(jīng)營企業(yè)窘迫生存狀態(tài)之間的矛盾表明， 我國早餐市場 仍 存在 著諸多 問題 亟待解決，其中的主要問題有以下幾點： （ 1） 早餐市場發(fā)展較慢 ， 檔次偏低 ， 普遍臟亂差 消費者在早餐消費過程中，考慮的主要因素是食品的衛(wèi)生、安全，其次是食用方便和美味。早餐市場看起來蛋糕很大，但其實利潤很薄，不達到一定的規(guī)模是難以贏 17 利的，而要在短時間內(nèi)實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，又常常不是一個小企業(yè)力所能及的，必須是多個網(wǎng)點的連鎖經(jīng)營，并形成相當(dāng)大的規(guī)模才能夠有效益。另外，現(xiàn)在很多人還習(xí)慣早餐吃油餅、油條之類的油炸食品，要改的確十分困難。 青島、濟寧的早餐公司則另辟蹊徑，利用政府的優(yōu)惠政策，在市區(qū)繁華地段設(shè)置放心早餐亭，實行全天候營業(yè)，不僅售賣放心早餐，還延伸到休閑食品、飲料飲品、家政服務(wù)等領(lǐng)域，突破了放心早餐沿街露天經(jīng)營的模式，將 “ 放心早餐 ” 進門入店進行升級發(fā)展，真正實現(xiàn)了 “ 政府滿意，百姓放心，企業(yè)興旺 ” 的多贏局面。江蘇徐州、河北唐山等地的 “ 放心早餐 ” 也始終處在慘淡經(jīng)營階段。 雖有夸大，但也說明了米粉在 云南省 人日常生活中的重要地位。 因此，作為政府的民心工程和惠民工程，昆明 市的 陽光早餐工程 應(yīng)運而生。推行前，政府將組織相關(guān)部門人員對市區(qū)內(nèi)沒有證照、亂擺亂賣的占道經(jīng)營早餐點進行清理，對符合條件的攤點或人員則將其納入“陽光早餐”工程中來，共同把“陽光”事業(yè)做好。由于早餐車容量有限，在客流 量較大的繁華路段和大型社區(qū)，早餐車供應(yīng)的早餐數(shù)量往往不能滿足附近工作生活居民的需求； （ 3）供應(yīng)品種有限。昆明 市是 云南省 的首府，位于 云南省 南部，地處亞熱帶，開發(fā)區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊等均通暢，是本項目的理想選地。地震烈度為六度。 境內(nèi)的水資源分為河流、山塘水庫和地下水三部分，流域面積在 50 平方千米以上的河流有 **、 **、 **、 **、 **、 **、 **、 **、 *88 等 10 條，總流域面積 平方千米，河流長度共 千米，多年平均流量 米 /秒 ，全縣產(chǎn)水量約 億立方米；其中多年平均降雨徑流量約 億立方米；過境客水年總基流量約 億立方米 /秒；縣內(nèi)有 6 個地下富水地段和 6 條地下河，枯水期流量約 億立方米 /秒，年產(chǎn)基流約 億立方米。優(yōu)越的氣候條件，使得這里一年四季綠樹成蔭，繁華似錦，物產(chǎn)更是豐富。 工藝流程 面包生產(chǎn)工藝 28 （ 1）生產(chǎn)工藝流程 原輔材料 稱量 →面團調(diào)制→面團發(fā)酵→ 分割稱量 →后發(fā)酵→切口→焙烤→冷卻→包裝→成品 （ 2）生產(chǎn)工藝要點說明 ：將所有原料放入攪拌缸，慢速攪拌 4min 后，快速攪拌 2min。 ：將蛋黃和蛋黃用糖、鹽、泡打粉溶解，再拌入色拉油，然后拌入水。從上午 8 點始至夜 22 點，客流量密度保持在較高位置?？偛渴沁B鎖店經(jīng)營管理的核心，必須具備以下職能：采購配送、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、經(jīng)營指導(dǎo)、市場調(diào) 30 研、商品開發(fā)、促銷策劃、教育培訓(xùn)等。 信息化建設(shè)可以為餐飲連鎖企業(yè)提供一個科學(xué)的管理平臺，為連鎖餐飲企業(yè)做大做強提供保障。 連鎖店實行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織貨源、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一倉儲運輸、統(tǒng)一店名店徽、統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一門市裝修、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一計算機管理等 12 個統(tǒng)一。從上午 8 點始至夜 22 點，客流量密度保持在中檔位置的時間只有上下班期間，其它時間客流量清淡，顯得冷清。 29 ：將蛋糊鋪至托盤上，面火 180℃，底火 140℃，時間約 30min。 ： 20min。 水電供應(yīng) 昆明 市經(jīng)濟 技術(shù) 開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有 10kV 高壓開關(guān)站一座，可作為本項目供電電源。 10萬立方米以下庫容的小水庫 94 座。 昆明 市區(qū) 本地多年平均地表水資源量為 億立方米（不含邕江過境水資源量418 億立方米），地下水年均蘊藏量為 億立方米。 廠址建設(shè)條件 地形、地貌、地震情況 昆明 市地形是盆地形態(tài)。 因此，本項目具有良好的發(fā)展前景和廣闊的市場空間，項目的實施不僅可以滿足人民群眾對早餐供應(yīng)更高的要求，同時也能提升企業(yè)自身適應(yīng)市場的能力，從而實現(xiàn)長遠的社會整體效益。經(jīng)過幾年的市場發(fā)展 后 ， 如今 昆明 市的 “陽光早餐 ”網(wǎng)點數(shù) 已 由最初的 100 多個網(wǎng)點上升為 600 多個，遍布 昆明 的大街小巷，每天為市民提供 80 多 個 品種 、 約 15 多萬份 的 早餐食品 ， 不僅給市民提供了方便快捷的早餐服務(wù)，也在努力滿足人們變化多端的口味。經(jīng)營攤點必須定點定時，攤點的營業(yè)時間凌晨 5： 00— 上午 9：00，逢雙休日及節(jié)假日充許營業(yè)至上 9： 30，而且不準流動叫賣，不準超時擺賣，并負責(zé)打掃攤點衛(wèi)生。很多早餐店面的衛(wèi)生條件很差，多是擺上幾張桌子就開張，店里所使用的餐具很少消毒或消毒不徹底，對消毒中心配送的消毒餐具更是存在著重復(fù)使用或 拒絕使用的現(xiàn)象；在用料的質(zhì)量方面，檢查中 90%以上的早餐網(wǎng)點拿不出食品原材料采購的票證，其食品的進貨渠道多屬不正之路；此外，在所有從事早餐行業(yè)的工作人員中，除了業(yè)主因要辦證照而持有健康證外，其他工作人員 95%沒有健康證，潛伏和存在著極大的疾病傳染隱患。南方人都有吃米粉的習(xí)慣，但 昆明 人是出了名的喜歡