【正文】 多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營者目前對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。 （五）、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還處于低品質(zhì)、低收入的經(jīng)營狀態(tài)。各涉農(nóng)部門和旅游行業(yè)必須從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要意義和作用的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與解決 ? 三農(nóng) ? 問題相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織引導(dǎo)。 尋求區(qū)域鄉(xiāng)村旅游合作發(fā)展之路，高位推動(dòng) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。有些地方對政府資金使用的效果非常好，如云南由政府籌資 50 億元組建旅游投資有限公司，建立旅游投資平臺(tái)，廣納社會(huì)資金上千億元，拓寬了旅游投資渠道。 第 15 頁 共 20 頁 鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營組織模式有兩種。一是要突出鄉(xiāng)村自然景觀的優(yōu)勢，引導(dǎo)游客領(lǐng)略獨(dú)特的山水生態(tài)景觀，開展具有特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，滿足游客旅游審美的需求。四是要大力發(fā)展冬季旅游，提高旅游設(shè)施使用效率，有目標(biāo)的開展滑雪、雪橇觀光、雪上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收，在布爾津逐步形成以 ? 春賞花、夏游水、秋看樹、冬玩雪 ? 為內(nèi)容的旅游新概念。三要采取 ? 走出去、請進(jìn)來 ? 相結(jié)合的辦法提升鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)。要根據(jù)客源市場和旅游活動(dòng)的變化情況，特別是結(jié)合 ? 假日旅 游 ? 的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)市場，重點(diǎn)進(jìn)行宣傳促銷；要充分借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度。規(guī) 范價(jià)格收費(fèi)管理，保護(hù)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶合法利益。希望通過調(diào)整，在近幾年內(nèi)，將 XX縣區(qū)鄉(xiāng)村游打造成為繼喀納斯旅游之后的又一朵奇葩。城鄉(xiāng)差別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在 第 20 頁 共 20 頁 的根本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差距而不是城鄉(xiāng)差別，一定要保護(hù)好鄉(xiāng)村旅游的原生態(tài)，協(xié)調(diào)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)原生態(tài)的矛盾。 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個(gè)重要因素，就是要切實(shí)抓好宣傳促銷工作，不斷提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的知名度和吸引力。一要建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。開發(fā)特色農(nóng)家、牧家民間賓館，既可體驗(yàn)農(nóng)牧家勞動(dòng)生活，又可緩解縣城接待壓力；開發(fā)各民族獨(dú)特的傳統(tǒng)飲食，如牛羊肉食、奶制品、面食、野菜、土雞鴨等；大力開發(fā)民族特色旅游商品，如民間刺 第 17 頁 共 20 頁 繡、手工骨制品、木刻品、皮制品等，使旅游商品在鄉(xiāng)村旅游中的比重不斷增加。 （四）、突出特色，發(fā)揮豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢 旅游資源是旅游產(chǎn)品的核心吸引力，從全國的情況看，鄉(xiāng)村旅游資源數(shù)量豐富、規(guī)模宏大，而且種類多樣、特色鮮明。而且這種產(chǎn)業(yè)組織形式能夠降低產(chǎn)業(yè)壁壘，創(chuàng)造市場需求，擴(kuò)大市場邊界，創(chuàng)造集體品牌效應(yīng)，因而能夠提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和區(qū)域競爭力，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長空間。同時(shí)要積極招商引資或調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，吸引社會(huì)資金進(jìn)行投資經(jīng)營。 （二）、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游的布局，加大投資，創(chuàng)新投融資機(jī)制 XX 縣區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游要以喀納斯景區(qū)為核心，以縣城為旅游主服務(wù)區(qū)，沿縣城至喀納斯景區(qū)和沿 217 國道 ? 兩條軸線 ? 進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)布局，實(shí)現(xiàn) ? 核心牽引、全縣 聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 的格局。 XX 省出臺(tái)了《推進(jìn)上海旅游休閑農(nóng)業(yè)政策意見》，培育形成了上 海 XX 縣區(qū)現(xiàn)代都市型旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， **年農(nóng)業(yè) 第 11 頁 共 20 頁 觀光旅游接待游客近 1500 萬人，有 6 個(gè)景點(diǎn)被評為國家級(jí)旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。 （四）、對本地少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、活動(dòng)的宣傳開發(fā)不夠。目前，XX 縣區(qū) 鄉(xiāng)村旅游基本是農(nóng)牧民自發(fā)組織，沒有規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)展總體目標(biāo)不明晰，鄉(xiāng)村旅游本身存在布局散、小、弱的問題，致力于樹立整體形象的意識(shí)和協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。 四是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)觀念更新。特別是今年 ? 鄉(xiāng)村旅游年 ? 活動(dòng)的開展，使全縣旅游經(jīng)營戶猛增到 300 多戶。 XX 縣區(qū)有 萬畝的水域面積，其中可利用平原湖泊面積 萬畝，漁業(yè)資源豐富，適宜發(fā)展以水為核心的旅游產(chǎn)品；生態(tài)資源豐富，全縣森林面積 288萬畝，其中兩河河谷林面積 61 萬畝，林中生活有 700 余戶農(nóng)牧民，是發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的可貴資源；沙漠是一種特殊的旅游資源，在國際上沙漠旅游正成為一種新興的旅游方式， XX 縣區(qū)域內(nèi)有 50 萬畝的沙漠、沙山，圍繞沙漠文化展現(xiàn)人與自然關(guān)系生 第 6 頁 共 20 頁 態(tài)主題特征，是鄉(xiāng)村旅 游的又一大特色。農(nóng)村的自然景觀、新鮮空氣、清澈水源、純天然食品、淳樸的民風(fēng)越來越受到城市居民的青睞。 XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)化水平低，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱， **年，全國城鎮(zhèn)化水平達(dá) ％，布爾津城鎮(zhèn)化率僅為 28％；同時(shí)，受農(nóng)民自身素質(zhì)和適 XX 縣區(qū)就業(yè)能力的限制，讓大部分農(nóng)民脫離鄉(xiāng)土進(jìn)城創(chuàng)收很不現(xiàn)實(shí)。 二、 XX 縣區(qū)提出鄉(xiāng)村旅游的背景 XX 縣區(qū)地處西部邊區(qū)，受多種不利條件制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇 ，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)： （一）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是 XX 縣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步的需要。 第 1 頁 共 20 頁 鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告 在 **規(guī)劃開局之年，國家旅游局落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于? 要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步做好 ‘ 三農(nóng) ’ 工作 ?戰(zhàn)略部署，確定 **年我國旅游主題為 ? 中國鄉(xiāng)村游 ? ，發(fā)揮旅游業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民增收、村容村貌改善、農(nóng)村文明程度提升等方面的促進(jìn)作用，并且提出了 ? 展示新農(nóng)村、推動(dòng)新旅游、倡導(dǎo)新體驗(yàn)、樹立新風(fēng)尚 ? 的口號(hào)。旅游產(chǎn)品的演繹是無限的，農(nóng)業(yè)做為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要為旅游業(yè)服務(wù)的同時(shí)，自