6鄉(xiāng)公路建設(shè)與管護(hù)的調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 ， 1981 年建成 ，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付專(zhuān)款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。并且鄉(xiāng)政府還欠下 160 多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路 整修具體方案。境內(nèi) 公路， 1981 年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國(guó)家每年撥付專(zhuān)款，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。并且鄉(xiāng)政府還欠下 160 多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。為解決這一問(wèn)題， xx 鄉(xiāng)、zz 鄉(xiāng) 結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。 1990 年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至 11 公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來(lái)。 zz 鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及 。 zz 鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項(xiàng)工作。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)， 解決道路管養(yǎng)問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。為降低運(yùn)輸成本， 1979 年，鄉(xiāng)里決定打通 zz 至長(zhǎng)江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了 3 公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但 是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(zhǎng)期需要上級(jí)投入。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 1990 年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至 11 公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。為解決這一問(wèn)題， xx 鄉(xiāng)、zz 鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 1990 年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至 11 公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。為解決 這一問(wèn)題， xx 鄉(xiāng)、 zz 鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo) 的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。兩鄉(xiāng)在長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在 “ 三化 ” ：一是長(zhǎng)期化。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。第二層：精心制定方案。第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 1999 年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下， zz 鄉(xiāng)第四次實(shí)施長(zhǎng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護(hù)， “ 下雨一身泥，天晴一身灰 ” 便是對(duì)它的真實(shí)寫(xiě)照。 一、兩鄉(xiāng)交通概況 xx 鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有 12 個(gè)行政村，1968 戶， 6996 人，地域面積 75 平方千米。為解決 這一問(wèn)題， xx 鄉(xiāng)、 zz 鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過(guò)去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。 1990 年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至 11 公里左 右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長(zhǎng)效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。 xx 鄉(xiāng)和 zz 鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長(zhǎng)效管護(hù)辦法。建立
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