5社區(qū)就業(yè)的實(shí)踐與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 者是否簽訂勞動(dòng)合同，以宣傳和提倡為主，暫不強(qiáng)求，分情況推行，對(duì)于成規(guī)模、正規(guī)化、經(jīng)濟(jì)收入可觀的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，就要要求他們與就業(yè)者簽訂勞動(dòng)合同，確保雙方的合法權(quán)益。在目前勞動(dòng)保障監(jiān)察力所不及的情況下，可以從社區(qū)勞動(dòng) 保障協(xié)理員中選拔一些人員進(jìn)行培訓(xùn)，并賦予他們一定的監(jiān)察職能，輔助社區(qū)處理和調(diào)解相關(guān)的權(quán)益糾紛，化解矛盾于基層；四是大力推動(dòng)社區(qū)建立家政服務(wù)協(xié)會(huì)和從業(yè)者工會(huì)，為業(yè)主、從業(yè)者反映和解決問(wèn)題提供渠道，逐步達(dá)到依法經(jīng)營(yíng)、依法雇工、依法自我管理，自律各自行為，規(guī)范運(yùn)行。如 “4*0” 人員、享受低保人員、單親職工、雙下崗失業(yè)人員、 30 年以上工作年限等。這也是社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的一項(xiàng)重要工作。 五是處理好醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題 人民群眾首先考慮的問(wèn)題 是就業(yè)吃飯和養(yǎng)老的問(wèn)題，第二就是看病問(wèn)題。應(yīng)該充分利用國(guó)家促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，既能確保再就業(yè)下崗失業(yè)人員的后顧之憂，又能確保企業(yè)的生存和發(fā)展，還能促使企業(yè)知道自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任；三是部分自謀職業(yè)的從業(yè)者個(gè)人收入低，只能維持家庭的生計(jì)，無(wú)力繳費(fèi)，或者部分自謀職業(yè) 的從業(yè)者收入忽高忽低，造成時(shí)繳時(shí)斷問(wèn)題。這里 關(guān)鍵是規(guī)范化發(fā)展問(wèn)題，它不僅需要高度依賴(lài)于信任環(huán)境，也需要政府完善法規(guī)，加強(qiáng)管理和積極引導(dǎo)，從多方面、多角度去推動(dòng)。從實(shí)際情況看，目前，強(qiáng)求一律簽訂勞動(dòng)合同還有些不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樽鳛槭袌?chǎng)主體的企業(yè)追求的是自身利益最大化，而 政府的目標(biāo)是追求社會(huì)效益的最大化。如，我市的各級(jí)工會(huì)組織、婦聯(lián)組織發(fā)揮了很好的幫助作用，搞勞務(wù)輸出、搞技能培訓(xùn)、搞扶持創(chuàng)業(yè)、搞小額貸款扶持，起了很好的作用，受到了群眾的稱(chēng)贊。 雖然公益性崗位增長(zhǎng)有限，但公益性崗位是可以開(kāi)發(fā)的，有些對(duì)社區(qū)有益的階段性工作也可不受 “ 公益性 ” 范圍所限去開(kāi)發(fā)。所以，社區(qū)就業(yè)的一部分崗位是安置性而不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的。社區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)用人者與從業(yè)者相互比較熟悉的環(huán)境，就業(yè)服務(wù)必須建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上。因此，它適合有靈活就業(yè)需求的特別是女性勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。 區(qū)域性和非競(jìng)爭(zhēng)（競(jìng)爭(zhēng)?。┑奶攸c(diǎn)。實(shí)踐證明，做好社區(qū)再就業(yè)工作，有利于推動(dòng)生產(chǎn)要素向服務(wù)業(yè)的合理流動(dòng)和集中，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于進(jìn)一步挖掘社區(qū)就業(yè)的潛力，擴(kuò)大就業(yè)渠道；有利于開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。中發(fā)［ 2024］ 12 號(hào)文件明確提出： “ 城鄉(xiāng)基層組織要承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理、服務(wù)工作的責(zé)任 ” ，這就給社區(qū)賦予了新的重要職能。但它又不僅是一個(gè)區(qū)域的概念，它還可以依托社區(qū)，向社區(qū)外延伸；它不限于社區(qū)服務(wù)業(yè)，還包括如家庭手工制造、社區(qū)內(nèi)小型加工甚至養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的主渠道具有區(qū)域之間非競(jìng)爭(zhēng)的特征，社區(qū)服務(wù)的輻射范圍是有限制的。社區(qū)就業(yè)雖然各網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)用人少，但整體用人多，呈現(xiàn)用人密集的特點(diǎn)。這種局面的形成有多方面的原因，如家庭不允許其他人插入的陳舊觀念，家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近等因素。社區(qū)就業(yè)和
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