【正文】 決。 在我國，依法行政已經(jīng)成為廣泛接受的命題，這是歷史的進(jìn) 第 42 頁 共 44 頁 步，但把它作為一種根本原則則有待商榷。只有用 “ 法治行政 ” 替代 “ 依法行政 ” ，才能符合現(xiàn)代國家理念。通過本章的學(xué)習(xí)，達(dá)到以下的目的。 完善我國社區(qū)治安管理的具體措施。 三、本章重點(diǎn)、難點(diǎn) 社區(qū)治安管理的含義、特點(diǎn)。社區(qū)治安管理是社區(qū)管理的重要內(nèi)容。 ” 這種觀點(diǎn)是狹隘的，依法治國的基本內(nèi)涵并不在于管理者依法行政與被管 理者守法這兩個(gè)方面，而在于人民依法管理國家機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)的統(tǒng)一。 ”“ 只是從形式上要求這種行政的合法性，而根本不問其法律內(nèi)容 ” ，此謂形式主義法治。 （三）社會(huì)治安實(shí)施方式的失靈 由于我國當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理采用了政策實(shí)施方式，而缺少法律實(shí)施的基本要素，缺少以法律適用為核心形成專門的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的法律實(shí)施活動(dòng)。即便是建立健全了這些機(jī)制，而機(jī)制的運(yùn)行如果依然按照舊有的行政方式、行政執(zhí)法模式運(yùn)行，沒有優(yōu)良的法治行政環(huán)境和系統(tǒng)法律實(shí)施，社會(huì)治安治理困局依然難有突破。一次次 “ 嚴(yán)打 ” 似乎都取得了 “ 成效 ” ，但舊的問題依然存在，新的問題不斷出現(xiàn)，社會(huì)治安壓力越來越大。第三十五條本條例自公布之日起施行。第二十六條提倡團(tuán)體、公民參加人身保險(xiǎn)； 公民見義勇為，在與違法犯罪分子作斗爭中人身受到傷害，凡參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)金額以內(nèi)，從優(yōu)給付。第二十條家 庭戶主應(yīng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，處理好家庭成員關(guān)系和鄰里關(guān)系，配合社會(huì)、學(xué)校加強(qiáng)家庭成員尤其是青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。第三章社會(huì)治安綜合治理責(zé)任第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門、團(tuán)體、單位做好社會(huì)治安綜合治理工作。第七條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，均適用本條例。第六章附則第三十四條本條例具體應(yīng)用中的問題，由 XX 省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條公民同違法犯罪行為作斗爭受傷的，現(xiàn)場人員應(yīng)幫助及時(shí)送往醫(yī)療單位，醫(yī)療單位必須及時(shí)搶救和治療。第十九條駐本省人民解放軍，人民武裝警察部隊(duì)和各級(jí)人民武裝部門應(yīng)組織部隊(duì)、民兵參與社會(huì)治安綜合治理。第十二條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員，負(fù)責(zé)本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。第六條各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的檢查、監(jiān)督，促進(jìn)該項(xiàng)工作健康深入地 第 25 頁 共 44 頁 開展。 第九條其他規(guī)定 發(fā)案數(shù)、事故發(fā)生數(shù)和違法犯罪數(shù)以公安、檢察機(jī)關(guān)和保衛(wèi)處立案登記為準(zhǔn)。 見義勇為制止了重大事故發(fā)生的加記 5 分，制止了犯罪的加記 10 分。每超發(fā)一起治 安案件失職的扣7 分，未失職的扣 4 分。 庫、室物品按規(guī)定有記賬、登記底數(shù)清楚，安全設(shè)備齊全計(jì) 5 分。 二、人員、責(zé)任、措施落實(shí)方面 部門內(nèi)部有安全員或保衛(wèi)委員的，做到責(zé)任、任務(wù)落實(shí)，并充分發(fā)揮作用的計(jì) 4分。 第二條考核工作在校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，由校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。 發(fā)現(xiàn)并親自防止了重大事故發(fā)生的加記 15 分，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止防止重大事故發(fā)生的加記 10 分。 四、違法、犯罪、糾紛、事故方面 違法、犯罪人數(shù)控制在指標(biāo)數(shù)內(nèi)的計(jì) 14 分（違法犯罪人數(shù)控制指標(biāo)數(shù)分別為部門總?cè)藬?shù)的 %、 3%）每超一人犯罪的扣 15 分，每超一人違法的扣 8 分。無記賬登記、底數(shù)不清的扣 3 分，按規(guī)定安全設(shè)備不齊全或不起作用的扣 3 分。部門沒有安全員或保衛(wèi)委員的扣 4分，有安全員或有保衛(wèi)委員責(zé)任任務(wù)沒有落實(shí)的扣 2 分，沒有發(fā)揮作用的扣 2 分。 第二條考核工作在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。 第七條、愛護(hù)公物是每個(gè)村民的應(yīng)盡義務(wù)，不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、郵電、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責(zé)令修復(fù)或承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。為外來人員提供違法犯罪場所的，報(bào)送公安機(jī)關(guān)處理。 第十七條違反交通管理 ，有下列行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告；有第七項(xiàng)至第十一 項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告： （一）挪用、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車輛牌證或者駕駛證的； （二）無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng) 第 12 頁 共 44 頁 車輛交給無駕駛證的人駕駛的； （三）駕駛未經(jīng)交通管理部門檢驗(yàn)和批準(zhǔn)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的； （四）駕駛機(jī)件不合安全要求的機(jī)動(dòng)車輛的； （五）飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的； （六）指使、強(qiáng)迫車輛駕駛?cè)藛T違反交通規(guī)則的； （七）未經(jīng) 主管部門批準(zhǔn)，在街道上搭棚、蓋房、擺攤、堆物或者有其他妨礙交通行為的。 第九條一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別裁決，合并執(zhí)行。 第三條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。 第十二條有下列妨害公共安全行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告： （一）非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的； （二）經(jīng)營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運(yùn)動(dòng)場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的； （三）組織群眾集會(huì)或者文化、娛樂、體育 、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的； 第十二條有下列妨害公共安全行為之一的，處二百元以下罰款或者警告： （一）設(shè)臵、使用民用射擊場，不符合安全規(guī)定的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的； （三）在車輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋 第 4 頁 共 44 頁 物、標(biāo)志、防圍的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)予處罰。 第二條擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照本條例處罰。 醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)將其約束到酒醒。 第十五條有下列妨害社會(huì)管理秩序行為之一的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告： （一）明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移，尚不夠刑事處罰的， 第 5 頁 共 44 頁 或者明知是贓物而購買的； （二）利用會(huì)道門、封建迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、危害公共利益、損害他人身體健康或者騙取財(cái)物， 尚不夠刑事處罰的； （三）偷開他人機(jī)動(dòng)車輛的； （四）違反社會(huì)團(tuán)體登記管理規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，或者被撤銷登記、明令解散、取締后，仍以原社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的； （五）被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、假釋、保外就醫(yī)和其他監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯，或者被依法采取刑事強(qiáng)制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的； 第十六條妨害社會(huì)管理秩序，有下列第一項(xiàng)至第三項(xiàng)行為之一的，處二百元以下罰款或 者警告；有第四項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，處五十元以下罰款或者警告： （一）在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的； （二）故意損毀或者擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志的； （三）違反規(guī)定，破壞草坪、花卉、樹木的； （四）違反規(guī)定，在村使用音響器材，音量過大，影響周圍居民的工作或者休息，不聽制止的。 第六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為 的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。 第三章違反治安管理行為和處罰 第十一條有下列擾亂公共秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告： （一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造 成嚴(yán)重?fù)p失的； （二）結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的； （三）捏造或者歪曲事實(shí)、故意散布謠言或者以其他方 法煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序的； （四）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的； （五）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、 第 9 頁 共 44 頁 威脅方法的。建立健全義務(wù)調(diào)解隊(duì)伍，村主任、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)節(jié)本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。 第二條、大力開展普法教育，利用宣傳欄、宣傳畫、宣傳單開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育村民尊紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。 第九條、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的安置幫教和排查工作，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。 70分以下的部門為差，另外，在年度內(nèi)發(fā)生特大案件，重大治安（責(zé)任）災(zāi)害或主要責(zé)任的重大交通事故的部門一律視為差。 對(duì)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選實(shí)行一票否決的計(jì) 4 分。 沒有發(fā)生政治、經(jīng)濟(jì)案件的計(jì) 10 分。每發(fā)生一起治安災(zāi)害事故、治安責(zé)任事故、交通事故均扣 6 分。 對(duì)評(píng)為 “ 達(dá)標(biāo) ” 不獎(jiǎng)不罰。 70分以下的部門為差，另外，在年度內(nèi)發(fā)生特大案件，重大治安（責(zé)任）災(zāi)害或主要責(zé)任的重大交通事故的部門一律視為差。 和下屬部門層層簽訂責(zé)任狀，建立相應(yīng)的安全管理制度的計(jì) 5 分，沒有簽訂責(zé)任狀的扣 5 分，沒有安全制度的扣 2 分。每發(fā)生一起游行、罷工、罷課、集體上訪、請(qǐng)?jiān)傅目?10 分。 未發(fā)生治安災(zāi)害事故、治安責(zé)任事故或負(fù)主要責(zé)任的交通事故的計(jì) 6 分。 第八條 對(duì)評(píng)為 “ 優(yōu)勝 ” 和 “ 良好 ” 的部門分別由學(xué)校發(fā)給 50 元、 30 元的獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品，并頒發(fā)單項(xiàng)集體獎(jiǎng)；另外。 范文六： [法律法規(guī) ]XX 省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例【閱讀全文】 第 24 頁 共 44 頁 第一章總則第一條為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)國家和社會(huì)安定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理日常工作。第十五條人民法院、人民檢查院和政府的公安、司法行政部門是懲治違法犯 罪，維護(hù)社會(huì)治安的專門機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化廉 和業(yè)務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮重要的職能作用。第二十二條社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。第二 第 29 頁 共 44 頁 十八條縣以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可設(shè)立見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭的公民。第二條維護(hù)社會(huì)治安，保障社會(huì)穩(wěn)定，是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化 的、教育的等多種手段，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理。第九條省、市（行署）、縣（市、 XX 縣區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的職責(zé)是： （一）實(shí)施有