【正文】 主要措施。 。 八、加快發(fā)展地方金融 。五是進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。一是加強(qiáng)企業(yè)上市和 債券發(fā)行。 年度目標(biāo)。三是建立項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度、水資源論證制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策，加快扶優(yōu)汰劣步伐。二是加強(qiáng)淮河流域枯水期、汛期污染聯(lián)防和巢湖藍(lán)藻防控，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，確保不發(fā)生重大水污染事故。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解民生工程實(shí)施方案。加大 第 18 頁 共 26 頁 宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果。研究制定貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》的政策措施。 十一、大力發(fā)展教育衛(wèi)生體育事業(yè) 。初步建立反映教育均衡狀況的監(jiān)測體系，完善縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作監(jiān)督考核辦法。加快技工院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè) 3 所技師學(xué)院和 2 所國家級重點(diǎn)技工學(xué)校，建成 5 個市級高技能人才實(shí)訓(xùn)示范基地和 20 個縣級公共實(shí)訓(xùn)示范基地。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善機(jī)制，強(qiáng)化功能，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)體系，加大對計(jì)劃生育的財政投入，建立安徽人口基金。 第 22 頁 共 26 頁 十二、推動文化發(fā)展繁榮 ?；罩菸幕z產(chǎn)的研究、開發(fā)和利用取得一批新成果，進(jìn)一步打響徽文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，一批文化企業(yè)的規(guī)模和競爭力明顯提高。全年計(jì)劃實(shí)施煤礦瓦斯治理及綜合利用項(xiàng)目 22 個，總投資 22 億元。完成應(yīng)急預(yù)案體系和基層應(yīng)急組織體系建設(shè)，基本建成省政府應(yīng)急平臺，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理重點(diǎn)機(jī)制建設(shè)，提升突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力。 年度目標(biāo)。加大法律援助和人民調(diào)解工作力度，提高社區(qū)矯正質(zhì)量。 主要措施。二是抓好制度完善。 。一是抓好制度清理。 年度目標(biāo)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，在重點(diǎn)單位、要害部位和新建居民小區(qū)，100%安裝使用報警和監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，實(shí)現(xiàn) 100%報警聯(lián)網(wǎng)。推行緊急警情與社會救助分流處置工作。 。 年度目標(biāo)。 。 。精心編制路線，加大宣傳發(fā)動，引導(dǎo)群眾參與，確保安全有序，圓滿完成奧運(yùn)火炬在安徽境內(nèi)傳遞工作。 主要措施。 主要措施。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、培養(yǎng)模式和招生制度改革，提升 “ 雙師型 ” 專業(yè)教師比重，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。開展新一輪普通中小學(xué)教職工編制核定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施勞動合同和勞動用工登記制度，實(shí)施職工帶薪年休假制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極推行 工資集體協(xié)商制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善工資支付保障機(jī)制，完善和落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工工作的各項(xiàng)政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。各類用人單位勞動合同簽訂率達(dá) 95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)（政府采購）、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。實(shí)施民生工程的長效機(jī)制進(jìn)一步建立。 主要措施。突出抓好鋼鐵、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)開展對標(biāo)改造，全面完成 153 戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能審計(jì)并編制節(jié)能規(guī)劃，督促年耗能 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)開展能源 審計(jì)。三是積極引進(jìn)保險資金參與安徽建設(shè)。力爭企業(yè)首發(fā)上市達(dá)到 6 家以上、直接融資規(guī)模超過 20**年。三是引進(jìn) 1 家以上股份制銀行和 1 家外資銀行，探索設(shè)立省級金融控股公司，積極設(shè)立財務(wù)公司和汽 車金融公司，研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)。加強(qiáng)與長三角地區(qū)商品、物流、產(chǎn)權(quán)、金融等市場對接，加快成為長三角商品、要素市場體系的重要組成部分。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和壯大一批出口骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，加大引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擴(kuò)大重點(diǎn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口。 年度目標(biāo)。 主要措施。按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步總結(jié)和完善省屬企業(yè)資本經(jīng)營預(yù)算工作。重點(diǎn)推進(jìn)馬鋼、淮南礦業(yè)、安徽叉車等集團(tuán)公司的企業(yè)改制工作，加快整體 第 11 頁 共 26 頁 上市步伐。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的匯報銜接，積極爭取啟動治淮“ 新三項(xiàng) ” 工程建設(shè)。認(rèn)真籌備開好交通部和七省二市長江發(fā)展協(xié)調(diào)會議。 。積極開展財政、投資、產(chǎn)業(yè)等配套政策研究。研究制定縣域經(jīng)濟(jì)分類考核辦法，總結(jié)完善擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點(diǎn)工作，促進(jìn)比照西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）用好政策，繼續(xù)實(shí)行縣級稅收增長和財政強(qiáng)縣獎勵政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。編制實(shí)施省會經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，推進(jìn)合肥區(qū)域性中心城市及綜合交通樞紐建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度，打造資金支持平臺， 培育壯大一批國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)生豬和奶牛生產(chǎn)扶 持政策，組織實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “462”計(jì)劃，力爭畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高 5 個百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn) 2800 萬噸，與上年持平。以合肥為 中心的區(qū)域創(chuàng)新體系取得重要進(jìn)展。籌建兩院院士（安徽）工作辦公室。實(shí)施 “ 技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程 ” ，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，啟動第二批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持 50 家國家和省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)?？刂普▋r和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，深化藥品市場整頓規(guī)范工作，強(qiáng)化對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，建立健全醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)、 第 4 頁 共 26 頁 經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加快以黃山、九華山為重點(diǎn)的世界旅游勝地和合肥、蕪湖旅游中心城市建設(shè)，推進(jìn)大別山、巢湖、天柱山和亳州等旅游區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范住宅業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施高新技術(shù)跨越科技行動，落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加快推進(jìn)電子信息、新材料、新能源及生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 年度目標(biāo)。具體如下： 一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 。二是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，壯大工程機(jī)械、船舶制造、輸變電設(shè)備、節(jié)能環(huán)保和礦山設(shè)備等裝備制造業(yè)，擴(kuò)張和提升汽車產(chǎn)業(yè)，加快汽車產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)步伐。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展、信息咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的物流園區(qū)。加快推進(jìn)旅游資源整合和旅游項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真研究北京奧運(yùn)會和實(shí)施新休假制度帶來的旅游商機(jī)，加強(qiáng)措施跟進(jìn)，舉辦若干旅游營銷推介活動和第二屆安徽旅游節(jié)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，做好品牌培育基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持整治與扶持、監(jiān)管與建設(shè)相結(jié)合，初步建立重要日用消費(fèi)品、食品等生