5省農(nóng)業(yè)局工作報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 業(yè)保險(xiǎn)缺失的現(xiàn)狀，要真正切實(shí)的為湖北漁民系上 保險(xiǎn)帶 ，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)害政策性保險(xiǎn)機(jī)制十分必要，對(duì)此，省水產(chǎn)局正在組織相關(guān)專家進(jìn)行深入調(diào)研，以提供政策性建議，各級(jí)水產(chǎn)部門也在圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)開展基礎(chǔ)性工作（初步建 第 6 頁 共 10 頁 議如后）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生極度不規(guī)律，同一種作物、同一種牲畜在不同的區(qū)域可能遭受的災(zāi)害損失會(huì)不同，即使在同一區(qū)域不同的農(nóng)戶之間，可能遭受的災(zāi)害損失也會(huì)不同，尤其是我省地處南北過渡地帶，九省通衢，遷飛性、流行性病害發(fā)生頻率更高。我們建議： 進(jìn)一步提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，水稻保額建議由原來的 200 元 /畝提高到 300 元 /畝以上，奶牛保額由原來的 6000 元 /頭提高到 8000 元 /頭以上，能繁殖母豬保額由現(xiàn)行的 1000 元 /頭提高到 1500 元 /頭。 第 9 頁 共 10 頁 盡快出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的配 套政策。把每年保額收入納入財(cái)政專戶管理，除去當(dāng)年理賠金額和核定的基本利率后，剩余部分建立省級(jí)大災(zāi)保險(xiǎn)基金，在特大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行賠付。 。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合 作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)殖業(yè)大戶，突出這些主體的參保地位，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路，也是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平，更好地開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。并建議率先從 26個(gè)水產(chǎn)大縣起步開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)聯(lián)?；ケＴ圏c(diǎn)。農(nóng)業(yè)既要承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，在自然風(fēng)險(xiǎn)中，災(zāi)害源非常廣泛，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營非常有利，但保險(xiǎn)公司無力做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，只有依靠農(nóng)戶，依靠農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的易發(fā)性與保險(xiǎn)公司化災(zāi)能力的不足性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治的非可控性，加上農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、青 第 8 頁 共 10 頁 壯年勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織成長滯后等，增加了農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防難度。特別是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格偏低，比較效益較差時(shí)，農(nóng)戶很容易出現(xiàn)有災(zāi)不救，牲畜有病不治等情況，其目的就是想套取保險(xiǎn)資金，這樣往往容易造成保險(xiǎn)公司經(jīng)營難以為繼。其中最易理解的是，成本高風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司要做，費(fèi)率就很高。在今年罕見的雪災(zāi)中遭受重創(chuàng)的農(nóng)業(yè)，保險(xiǎn)賠付僅有 億元。其中中央補(bǔ)貼 108 元，省財(cái)政補(bǔ)貼 108 元，縣財(cái)政補(bǔ)貼 72元，農(nóng)戶承擔(dān) 72 元。對(duì)此，我廳行動(dòng)迅速。其中：農(nóng)民承擔(dān) 25%，計(jì) 元 /畝。此期間，全省參保能繁母豬共死亡 75271 頭，保險(xiǎn)公司全額理賠 7529 萬元。我廳還組織相關(guān)專家，多次深入試點(diǎn)縣市，聽取基層部門和養(yǎng)豬大戶的意見和建議，研究制定了《關(guān)于開展能繁
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