5市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設情況調研報告(存儲版)
【正文】 第 7 頁 共 10 頁 （一）全面啟動安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設工程。一是完善市、縣區(qū)兩級安監(jiān)、交通、規(guī)劃和建設、水務、教育等行業(yè)主管部門安全監(jiān)管機構設置，在上述部門增設安全總監(jiān)。其中，經(jīng)費由市財政補助 40%、縣區(qū)財政自籌 60%。建立公開、平等、擇優(yōu)的選拔激勵機制，著力推進安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，給想干事業(yè)的人以機會，給能干事業(yè)的人以平臺，給干成事業(yè)的人以位子，激發(fā)誘導和發(fā)掘安全監(jiān)管監(jiān)察人員的潛力，充分調動和發(fā)揮其工作積極性。 （六）持續(xù)開展理想信念和宗旨教育。二是規(guī)范全市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構行政執(zhí)法類事業(yè)編制，嚴格按照省編委文件的要求，將全市煤炭安全生產(chǎn)行 第 9 頁 共 10 頁 政執(zhí)法機構的 16 名人員編制劃歸安監(jiān)部門，以進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。具體考核表彰獎勵辦法由市安監(jiān)局會同組織、人力資源和社會保障、財政等部門研究制定。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員多數(shù)為兼職，加上責、權、利不對稱，特別是燃修費、電話費等經(jīng)濟待遇沒有保障，普遍不愿意從事安監(jiān)工作，人員的流動性特別大，導致基層安全生產(chǎn)工作缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性。我市安全監(jiān)管裝備配備不足，標準化建設達標率低，不僅影響了監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的工作效率，而且影響了監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的科學性和權威性。 （二）監(jiān)察執(zhí)法體系不夠健全。截止 20**年 6 月底，全市共配備非煤礦山、危化、煙花爆竹、職業(yè)危害等專用監(jiān)督檢測設備 182 臺（套），現(xiàn)場執(zhí)法與調查取證分析設備 67臺（套），信息化裝備 37臺（套），基本能夠滿足高危行業(yè)安全執(zhí)法工作需要，改變了過去現(xiàn)場檢查靠眼看、手摸、鼻子聞的落后狀況。全市安監(jiān)部門積極開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓，共頒發(fā)安全監(jiān)管執(zhí)法證 477 個，安監(jiān)人員執(zhí)證上崗率達 %，未執(zhí)證的 11 人均為今年新進人員。 （二）監(jiān)管監(jiān)察隊伍不斷壯大。 20**年，我市組建了隸屬于安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構，開創(chuàng)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。近期，市安監(jiān)局組織專門人員，采取實地走訪、召開座談會、問卷調查等方式，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設的現(xiàn)狀、存在的問題、對策建議等情況進行了專題調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。本輪機構改革后，我市市本級、 7 個縣區(qū)均設立了安監(jiān)部門和監(jiān)察執(zhí)法機構，市、縣區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系全面形成。全市從事安全監(jiān)管工作的監(jiān)管監(jiān)察人員總數(shù)達到 488 人，比 20**年市安監(jiān)局成立之初的 260 人增加了 228人，增長 87%。一是辦公場所獨立化。生產(chǎn)安全事故起數(shù)由20**年的 2391 起下降到 20**年的 694 起，年均下降 %；死亡人數(shù)由 20**年的 212 人下降到 20**年的 94人，年均下降 %；連續(xù) **年杜絕了一次死亡 10 人及以上事故的發(fā)生。而我市煤管安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構的職能由于與川北煤監(jiān)分局重復，且與省上規(guī)定相違背屬于越權調整編制，
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