【正文】 處理的信訪案件、排查出了多少案件，有問題的報告問題，沒問題的實行零報告。這些制度我們都要堅持。要堅持代訪、領(lǐng)訪、約訪制度。各級各單位、各部門一定要強化守土有責(zé)意識，嚴(yán)格落實屬地管理、逐級負責(zé)的原則，問題發(fā)生在哪里就解決在哪里，發(fā)現(xiàn)在哪一級，就在哪一級解決，堅決把信訪問題解決在部門，把矛盾糾紛化解在基層，真正做到下為人民群眾解難，上為上級黨委政府分憂，絕不能把矛盾和問題推給上級，推向社會。也是 smx 市委的要求，上次我們講清楚了，縣級領(lǐng)導(dǎo)原則上不準(zhǔn)出省，要求各單位的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得出 ym，需要出 ym的必須履行請假手續(xù)。我們要通過責(zé)任追究和一系列的誡勉談話等措施保證信訪穩(wěn)定工作落實，對工作不力的，先 第 16 頁 共 17 頁 誡勉談話，進行責(zé)任追究，誡勉談話省里明確要求：凡是集體上訪、凡是非正常上訪、凡是有重信重訪，縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長要到省委做檢討。對于這樣的人，問題已經(jīng)給你解決完了，你還上訪、鬧訪。市委常委會還研究，市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組要每天開一次例會，一直開到年底。 。這幾項制度大接訪、大下訪活動要按照時間，按照要求進行。這次電視電話會議上，中央的要求是依法從嚴(yán)打擊，省里的要求從嚴(yán)打擊， smx 市委書記李 wh 同志、政法委書記郭sw 同志在會上都曾要求要從嚴(yán)打擊，拒不姑息遷就。 三是嚴(yán)格責(zé)任追究。這一階段，領(lǐng)導(dǎo)要全身心地抓好信訪穩(wěn)定工作，以信訪穩(wěn)定工作為重點，抓好其它工作。為了保證這個目標(biāo)的落實，在加強領(lǐng)導(dǎo)方面，我們要做到以下四點。信訪代理。大家知道、信訪評估制度 和流動調(diào)解制度是 XX縣區(qū)和 XX縣區(qū)在我市群眾工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)造的新經(jīng)驗，信訪評估制度得到了中央、省和 smx 領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定， XX 省委專門下發(fā)了河南關(guān)于信訪評估的工作意見，這是澠池創(chuàng)造的信訪評估模式。 第 13 頁 共 17 頁 二 是零報告制度。這項制度， smx 已經(jīng)開始實行，并收到了明顯成效。每一個信訪案件都要按有責(zé)推定理念，就是 首先從自身查找原因，看自己的工作是否有過錯、有責(zé)任，是否帶著責(zé)任和感情真心誠意地為群眾解決問題和合理訴求，真正做到在法律、政策、感情上對上訪群眾不欠帳。 第 11 頁 共 17 頁 要讓信訪人明白，自己既有表達利益訴求的權(quán)利，也有遵守法律、法規(guī)，維護信訪秩序的義務(wù)，個人利益受到侵害時，只能借助國家職能實現(xiàn)訴求，決不能以違法為代價獲得利益平衡，努力形成逐級上訪、依法信訪的良好氛圍。 三要正確引導(dǎo)。具體到信訪穩(wěn)定任務(wù)繁重的單位，還要有針對性的制定不同的穩(wěn)控預(yù)案，確保出現(xiàn)臨時情況能夠及時反應(yīng)，處置得力。要強調(diào)的是，包案領(lǐng)導(dǎo)是督辦各 第 9 頁 共 17 頁 單位一把手的，案件處理不了，還導(dǎo)致上訪，領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)建議處理當(dāng)事人。二是實行干部大下訪。 在活動中，要 “ 突出四個重點，抓好五個關(guān)鍵，健全三項機制 ” 。要從思想上高度重視，把思想統(tǒng)一到中央、省、市決策部署和領(lǐng)導(dǎo)重要指示上來，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，從關(guān)心國家形象、民族聲望、國際地位角度出發(fā)，全力以赴圍繞平安奧運做好信訪穩(wěn)定工作，確保社會大局穩(wěn)定、確保北京奧運會和一系列重大活動期間不來自 ym 的干擾。這也說明市委、市政府對信訪穩(wěn)定工作也是高度重視的。從我們河南來看，省委省政府最為關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)批示最多的也是信訪穩(wěn)定問題。4 月 16 日，中央召開全國維護穩(wěn)定電視電話會議，周永康常委親自講話。 第 1 頁 共 17 頁 市委書記在群眾性事件動員會上的講話 同志們： 最近一階段，我們相繼召開了幾次一把手會議，大家的工作都非常忙，任務(wù)都比較重。從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo) 對信訪穩(wěn)定工作、對開好奧運會、舉辦好改革開放 30 周年紀(jì)念活動，都非常重視，中央多次召開高規(guī)格的會議，連續(xù)對信訪穩(wěn)定工作進行安排部署。中央要求全國以開好奧運會，舉辦好平安奧運，舉辦好后半年的慶祝改革 30 周活動為全國的中心工作。 關(guān)于信訪穩(wěn)定工作，我們始終高度重視，可以說是逢會必講，同時信訪穩(wěn)定工作也是我們今年研究最多的一項工作，上半年我們還專門召開了信訪穩(wěn)定工作一把手會議，今天專題召開一把手會議還是研究信訪穩(wěn)定工作，除了上一次的信訪穩(wěn)定工作會議，我們還參照 smx 市的 “ 大接訪、大下訪、大包案、大解決 ” 活動，專門講信訪穩(wěn)定工作，已經(jīng)三四次了。我們也必須增強這種憂患意識，時刻保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，絕不能有絲毫的麻痹和松懈情緒。各級各部門要將這次活動作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作和政治任務(wù)，高度重視、精 心組織，確?；顒尤〉脤嵭А８鞑块T主要領(lǐng)導(dǎo)要以身做則，率先垂范，認(rèn)真接待上訪 群眾，特別是在節(jié)假日，要帶頭值班接訪。各包案領(lǐng)導(dǎo)對自己所分包的案件一定要上心，一定要和案件當(dāng)事人見面，經(jīng)常過問，親自協(xié)調(diào)，親自督促，確保案件在期限內(nèi)