5商務(wù)法律法規(guī)工作座談會(huì)致辭稿(存儲(chǔ)版)
【正文】 由于各種原因，省商務(wù)系統(tǒng)年按照國(guó)務(wù)院和省政府推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的部署對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)進(jìn)行了初步清理。一是要在年初對(duì)行政執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)進(jìn)行初步清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)。 四）要依法開(kāi)展行政處罰工作 地方商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)主要集中在內(nèi)貿(mào)，從現(xiàn)有的商務(wù)法律法規(guī)和部門規(guī)章看。并建立監(jiān)督檢查制度，保證行政處罰合法有效。 五）要認(rèn)真做好行政執(zhí)法培訓(xùn)和 “ 兩證 ” 換發(fā)工作 所有行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員都必須參加培訓(xùn)，年省政府法制辦發(fā)了關(guān)于開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和 “ 兩證 ” 換發(fā)工作的通知》湘政法發(fā) 11 號(hào)）從年下半年開(kāi)始啟動(dòng)了新一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和 “ 兩證 ” 換發(fā)工作。按要求需參加省廳組織培訓(xùn)的必須按時(shí)參加培訓(xùn)，不得缺席和缺課，否則不予發(fā)證。 對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的開(kāi)展。各級(jí)商務(wù)主管部門的法制機(jī)構(gòu)人員，必須認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高我省商務(wù)系統(tǒng)工作人員的法律素質(zhì)。不但要采取培訓(xùn)班、新聞宣傳報(bào)道等各種措施向企業(yè)宣傳普及這些法律和規(guī)則，讓企業(yè)掌握這些法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，商務(wù)主管部門特別是從事法律和外貿(mào)工作的人員自己也要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些法律文件，掌握處理貿(mào)易摩擦的規(guī)則，學(xué)會(huì)運(yùn)用這些法律武器處理各種貿(mào)易摩擦 ，維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益。商務(wù)部已經(jīng)向全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院報(bào)送的法律、行政法規(guī)送審稿就有《反壟斷法》城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂）對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急管理?xiàng)l例》成品油市場(chǎng)管理?xiàng)l例》外國(guó)企業(yè)或者個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》等等，這些都將在近期陸續(xù)頒布施行，都需 要我認(rèn)真學(xué)習(xí)，普法學(xué)法的任務(wù)很重。行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行 百分制，評(píng)議考核結(jié)果根據(jù)分值分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。培訓(xùn)時(shí)間為 5 天，其中行政執(zhí)法基礎(chǔ)性知識(shí)三天半，商務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)一天半。三是行政處罰是行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，否可以而且有必要建立行政編制外的專門執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展行政 處罰工作，值得認(rèn)真研究。致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四是各市州縣也要在全 面清理執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，做好執(zhí)法職權(quán)的分解工作和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的工作。 切實(shí)履行法 律賦予我省各級(jí)商務(wù)主管部門的職責(zé)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的精神。市州縣商務(wù)管理部門的行政許可等行政執(zhí)法工作，也要嚴(yán)格按照全面推進(jìn)依法行政和《行政許可法 》省行政執(zhí)法條例》規(guī)定和要求進(jìn)行，要完善相關(guān)工作機(jī)制和制度。政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定能充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)；科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度基本形成，人民群眾的要求 、意愿得到及時(shí)反映，行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信；行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。比如，按照《行政許可法》要求，行政許可要嚴(yán)格實(shí)行一申請(qǐng)一許可，要使用行政許可專業(yè)章和統(tǒng)一的行政許可文書(shū)格式，商務(wù)部和省內(nèi)的很多省直部門都早已實(shí)行了但我廳還沒(méi)有實(shí)施。緊緊圍繞 商務(wù)中心工作。 人員配備也很充足，三是商務(wù)法制工作機(jī)構(gòu)尚需要進(jìn)一步健全。省各級(jí)商務(wù)主管部門大多是由多個(gè)部門的職能合并組建而成。與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，還存在很大差距。 維護(hù)我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益四）妥善處理貿(mào)易摩擦。 省商務(wù)系統(tǒng)把普法教育作為推進(jìn)全省商務(wù)系統(tǒng)依法行政的重要措施，四五 ” 普法期間。 為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)二）加強(qiáng)了地方商務(wù)立法和制度建設(shè)。廳加大行政審批制度改革工作力度，嚴(yán)格依法開(kāi)展行政審批，能取消的取消，能下放的下放。 規(guī)范行政執(zhí)法行為。并下發(fā)通知明確要求全省各級(jí)商務(wù)主管部門要建立相應(yīng)的推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位全面推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)商務(wù)又好又快地發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展以全面推進(jìn)依法行政和法制宣傳教育為主要內(nèi)容的商務(wù)法律法規(guī)工作，取得了較大成績(jī)，全省商務(wù)系統(tǒng)法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法行政能力普遍提高。 一、近年來(lái)商務(wù)法律法規(guī)工作的回顧 商務(wù)系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳成立以來(lái)。負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的工作。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)宣傳教育，大家對(duì)推進(jìn)依法
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