5全市依法行政工作會(huì)議上的致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 考。近幾年來(lái)，市政府每年要出臺(tái) 20 件左右的行政規(guī)范性文件，但是一些文件在提交之前研究不深，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，有的甚至照抄照搬上級(jí)文件； 一些文件綜合協(xié)調(diào)不夠，仍存在部門推諉扯皮，文件執(zhí)行難。根據(jù)規(guī)定，行政執(zhí)法單位之間發(fā)生執(zhí)法爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商未成的，須及時(shí)提請(qǐng)市政府法制辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些做法值得我們借鑒和推廣。對(duì)規(guī) 范行政處罰自由裁量權(quán)工作落實(shí)情況進(jìn)行 “ 回頭看 ” ，并開(kāi)展規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。深入研究工程招投標(biāo)和工程建設(shè)管理中的問(wèn)題，推行政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商制度，抓牢標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊和防范串標(biāo)、圍標(biāo)等違法犯罪行為，促進(jìn)我市建設(shè)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。特別是行政經(jīng)費(fèi)，包括出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等支出要詳細(xì)公開(kāi)。要切實(shí)解決好這個(gè)問(wèn)題，必須強(qiáng)化以下三方面工作： 一是強(qiáng)化責(zé)任追究。規(guī)定行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度和行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴制度的目的是加強(qiáng)與人民法院的交流，掌握本單位行政執(zhí)法狀況，了解薄弱環(huán)節(jié)，加以改正，意義很大。今年，我市行政訴訟敗訴率和行政復(fù)議撤變率要實(shí)現(xiàn)雙下降，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率要達(dá)到 100%。只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí) ，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下依法行政工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。 。 三是要依托行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù) 水平的提高。要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)。市政府法制辦要善于挖掘和推廣好的經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)各部門法治政府建設(shè)水平的全面提升。 在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下行政首長(zhǎng)出庭問(wèn)題。但是這些制度落實(shí)的不夠好。 3 月 26 日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶 總理提出要是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)。要全面落實(shí) “ 兩集中、兩到位 ” 要求，確保進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位，完善深化政府投資項(xiàng)目審批流程和民間投資審批制度改革辦法 ，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量。做好政府機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法主體的清理、執(zhí)法人員資格確認(rèn)、執(zhí)法依據(jù)梳理、執(zhí)法權(quán)限調(diào)整及向社會(huì)公告工作。市環(huán)保局為預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，去年 3 月份開(kāi)始實(shí)施行政處罰約談制度。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是要健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件的行為，法律上稱之為抽象行政行為。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決 定作為重大決策的必經(jīng)程序。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，利益矛盾凸顯，行政復(fù)議、行政訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)，更有大量的涉法信訪案 件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市政府部門行政能力的高低，形象的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到我們的執(zhí)政基礎(chǔ)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無(wú)法制工作機(jī)構(gòu)或法制工作人員，已有法制工作機(jī)構(gòu)的單位法制工作人員力量配備也不夠，影響了依法行政工作的開(kāi)展。二是行政決策的合法性和科學(xué)性仍然不強(qiáng)，還存在著隨意決策的現(xiàn)象。 （五）加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍法律素養(yǎng)得到加強(qiáng)。一些政府部門在行政管理實(shí)踐中加快管理方式的創(chuàng)新，倡導(dǎo)柔性管理、高效管理，寓服務(wù)于管理之中。市政府法制辦組織力量對(duì)各部門上報(bào)的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。去年以來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、專家論證、合法性審查、集體決定、實(shí)施情況反饋和決策責(zé)任追究等制度，并制定了《 XX 縣區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全了科學(xué)民主決策機(jī)制。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 全市依法行政工作會(huì)議上的講話 市政府召開(kāi)這次全市依法行政工作會(huì)議，主要目的是。依法決策、科學(xué)決策是依法行政的龍頭。 20xx 年，我市將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為當(dāng)前規(guī)范行政執(zhí)法行為的切入點(diǎn)，制定實(shí)施方案，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署。20xx 年，我們對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制進(jìn)行了改革，整合全市各類建設(shè)項(xiàng)目指揮部，推行重點(diǎn)工程公開(kāi)承諾問(wèn)責(zé)制，為我市 “ 百億投資大攻堅(jiān) ” 行動(dòng)任務(wù)的完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)； 積極推進(jìn)行政審批 “ 兩集中、兩到位 ” ，建立健全聯(lián)合審批制度、審批代辦制，進(jìn)一步提高了行政審批效率。 建立了行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)，并妥善處理了李壽賢、李釧松訴市國(guó)土資源局履行職責(zé)等案件，全市行政敗訴率從去年的 %下降到 %，首次低于全省和XX 市平均敗訴率。
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1