【正文】 繪藍圖的重要報告，是新時期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導(dǎo)各項工作的行動指南。要認真宣傳和落實支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策，抓好政策落實督促檢查，進一步調(diào)動農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學(xué)把握儲備調(diào)控、進出口調(diào)劑的時機和力度。各級政府要以對人民高度負責的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。 二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金 418億元，同比增長 40%。 一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，將基層水利服務(wù) 機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。 二、加強農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，著力提高工程效益農(nóng)田水利工程是一個從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯(lián)系的有機整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。積極探索建立各類農(nóng)田水利建設(shè)資金安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協(xié)商。 水利部：加強農(nóng)田水利建設(shè)夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 水利部部長陳雷 這次會議是在全國各地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” 、水利改革發(fā)展 加快推進、冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面開展的形勢下召開的一次重要會議。新一輪治淮治太加快實施，一批重點水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面啟動。為此，要重點抓好以下六項工作： 一、是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。 四、是加快推進東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。 一、是著力落實工作責任。 四、是著力抓好監(jiān)督檢查。 國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東貫徹落實會議精 神講兩點意見： 一、及時傳達會議精神，各地各有關(guān)部門會后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層充分調(diào)動廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。 在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進重點水利項目建設(shè)，加快分解落實水資源管理 “ 三條紅線 ” 控制指標，切實加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實處。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動群眾參與。 三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障 措施 第 25 頁 共 27 頁 搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。 第 24 頁 共 27 頁 三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決 “ 最后一公里 ”問題。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治，因地制宜、 第 23 頁 共 27 頁 科學(xué)安排，突出重點、整體推進，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有 新成效。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4 成，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和旱區(qū)群眾飲水安全。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照既促進節(jié)約用水、又不增加農(nóng)民水費支出、還能保障灌排工 程良性運行的原則，發(fā)揮好水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)節(jié)約用水和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的統(tǒng)一。 三、加快完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，加強投資和項目管理建立健全以公共財政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加規(guī)模，保證農(nóng)田水利各項重點工程建設(shè)的資金需求，加快工程建設(shè)步伐。上述投資計劃已于今年 9 月底前全部下達。 二、是強化資金監(jiān)管。其中，今年中央財政補助 48 億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬畝，節(jié)水增糧行動進展良好。 此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。 一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金 203 億元，同比增長61%。 第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。 第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實 際，認真研究 “ 三農(nóng) ” 工作新思路，積極謀劃 “ 三農(nóng) ” 工作新舉措，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要進一步強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典 型和樣板，今年水利部繼續(xù)對全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣進行表彰，要充分調(diào)動各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。在糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “ 九連增 ” 之后，能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局至關(guān)重要、至關(guān)緊要，也是對我們的一場嚴峻考驗。過去農(nóng) 第 10 頁 共 27 頁 田 水利建設(shè)主要靠農(nóng)民投工投勞，現(xiàn)在機械施工和物資投入增加。在新的歷史條件下，農(nóng)田水利基本建設(shè)既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又要保障飲水安全、防 洪安全、生態(tài)安全，肩負著多重目標、多種任務(wù)、多項責任。盡管近年來我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的 “ 九連增 ” ，其他主要農(nóng)產(chǎn)品 也大幅增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍存在缺口，需要靠進口來彌補，大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給主要依靠進口。 這些年我國水利事業(yè)的巨大成就和豐富實踐，不僅為維護國家水安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻，而且積累了在國情特殊、水情特別、水資源條件極其復(fù)雜的發(fā) 展中大國推進水利建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了中國特色水利現(xiàn)代化道路。推進國有水利工程管理體制改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護費用，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，農(nóng)田水利長效發(fā)展機制初步建立。這些政策創(chuàng)新和資金支持，有效調(diào)動了全社會治水興水的積極性，為加快水利改革發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 黨的十六大以來 這 10 年，是我國水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)史上形勢最好、發(fā)展最快、成效最大的 10 年，其生動的實踐、豐富的經(jīng)驗、規(guī)律性的認識值得認真總結(jié)并長期堅持?；叵肫饋?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這些成就來之極為不易。剛才，江蘇、湖北、寧夏三省（區(qū)）政府負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下一步的工作打算，水利部、發(fā)展改革委、財政部負責同志對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，講得都很好。 今天在主會場出席會議的有。 一、充分肯定成績，認真總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗去冬今春以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署安排，創(chuàng)造性地開展工作，農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著。 黨的十六大以來，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、氣候變化的新特點、防災(zāi)減災(zāi)的新形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況，中央作出了加快水利改革發(fā)展的決定，首次召開了中央水利工作會議， 采取了一系列興水惠民的重大舉措，水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。這是我們黨對水利認識的一次重大飛躍，對于統(tǒng)一各方