5人大建章立制創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)材料(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會(huì)會(huì)議的，依法終止其代表資格。在審議意見(jiàn)的落實(shí)上，推行了 “ 限期辦理制度、辦理情況匯報(bào)制度和辦理結(jié)果跟蹤檢查制度 ” ，有效改變了以往審議工作 “ 重審議、輕落實(shí) ” ， “ 有意見(jiàn)、無(wú)落實(shí) ”的現(xiàn)象。 二是人事任免工作嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化手段。通過(guò)開(kāi)展述職評(píng)議，有效地促進(jìn)了被評(píng)議人員和部門(mén)的工作。通過(guò)大量工作，社會(huì)輿論趨于緩和，群眾評(píng)價(jià)走向客觀(guān)公正，師生外流現(xiàn)象得到有效遏制。去年針對(duì)煤焦鋁鐵市場(chǎng)疲軟，市域經(jīng)濟(jì)受到影響的現(xiàn)狀，受市委委托，我們先后深入70 余戶(hù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，帶去了四大班子對(duì)民營(yíng)企業(yè)的慰問(wèn)和關(guān)心，帶回了各類(lèi)企業(yè)的困難和對(duì)市委、政府的要求，撰寫(xiě)了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查報(bào)告，并提交四大班子研究討論，市委、政府結(jié)合建議、意見(jiàn)，對(duì)癥下藥，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)焦化企業(yè)實(shí)行幫扶解困的通知》，實(shí) 行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)制度和重點(diǎn)企業(yè)封閉式管理制度，對(duì)全市 28 戶(hù)重點(diǎn)焦化企業(yè)實(shí)行了封閉式管理。雖然我們?cè)谶@些方面做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，但與于其他縣市相比還有一定差距。 以上是我們?cè)诮ㄕ铝⒅疲瑒?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制 ，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)方面的一些做法和收獲。先后歷時(shí) 20 余天，深入產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛接觸、走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員、人民群眾，以實(shí)際情況為根據(jù)，以法律規(guī)定為依據(jù)，最終形成調(diào)研報(bào)告向市委做了專(zhuān)題匯報(bào)。特別是在 04 年高考失利成為全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)的問(wèn)題上，我們高度重視， 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究，對(duì)全市教育狀況進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查研究。評(píng)議 中嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持兼聽(tīng)兼明，既聽(tīng)被評(píng)議人員的述職，又聽(tīng)調(diào)查組的報(bào)告；堅(jiān)持一分為二，既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題，并進(jìn)行了嚴(yán)格的履職滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)表決。三是從嚴(yán)要求。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地。四是強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮代表職能作用。建立并實(shí)行邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)議或活動(dòng)制度。 二、 堅(jiān)持 “ 四個(gè)強(qiáng)化 ” ，充分發(fā)揮代表作用 代表工作是人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)和依托。兩者同步并舉，才能收到完全成效。人大作為憲法和法律的忠實(shí)實(shí)踐者和維護(hù)者，其本質(zhì)內(nèi)涵就要求自身的工作 要有規(guī)范性，一切按規(guī)范行事，而制度就是規(guī)范的總和。使人大工作具有了法律性和權(quán)威性，要保障人大常委會(huì)依法全面履行職權(quán)，特別是在沒(méi)有立法權(quán)的縣（市）級(jí)人大常委會(huì)，必須建立一套完備的制度體系，才能實(shí)現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持以《憲法》、《組織法》、《代表法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)章制度為依據(jù)和指導(dǎo)，每一項(xiàng)制度的制訂都做到了有法可依、有據(jù)可查；把握了全面的原則。經(jīng)過(guò)常委會(huì)和各工作機(jī)構(gòu)的共同努力、認(rèn)真研究和廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和制定出臺(tái)了 21 項(xiàng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作制度。首先，對(duì)代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織
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