【正文】 法和法律， 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著密切的內(nèi)在聯(lián)系?？茖W(xué)發(fā)展觀作為解決發(fā)展中的新矛盾和新問(wèn)題必須遵循的基本原則，對(duì)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提出了更高的要求。在實(shí)際工作中，統(tǒng)籌兼顧，要始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，抓住主要矛盾，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；充分考慮事物聯(lián)系的廣泛性，在發(fā)展中注重解 決存在的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等不同方面的良性互動(dòng)。 。其次是善于統(tǒng)籌兼顧。按照提 高 “ 五種能力 ” 的要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要是：推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。 必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 四、應(yīng)突出法治和監(jiān)督，黨政職能分開(kāi)，黨必須做到在憲法和法律范圍內(nèi)行動(dòng) .。離開(kāi)發(fā)展一切都是空，不能走老路，以運(yùn)動(dòng)代替發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)（新）黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng) 濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。切實(shí)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和反腐倡廉的自覺(jué)性。要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，狠抓基層組織建設(shè)，為改革 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 發(fā)展筑牢夯實(shí)組織基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。 三、注重基層，嚴(yán)抓細(xì)管，在基層黨組織建設(shè)上下功夫基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展的黨風(fēng)黨政環(huán)境。在改革開(kāi)放不斷深入的新形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨既面臨前所未有的機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （ 3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。西方政黨活動(dòng)的政治目標(biāo)是爭(zhēng)取本黨在選舉中獲勝，能夠達(dá)到控制政府的目的；我國(guó)各政黨之間是通力合作、肝膽相照，各政黨在根本利益一致的前提下，各民主黨派充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府各項(xiàng)政策的調(diào)整和落實(shí)。和西方國(guó)家相比，近現(xiàn)代中國(guó)資本主義的發(fā)生和發(fā)展經(jīng)歷了不同的道路。找到這條路是國(guó)之大幸、民之洪福。結(jié)果證明，資本主義的 “ 新自由主義 ” 并非濟(jì)世良方。 回顧黨的十一屆三中全會(huì)前夕，我們國(guó)家面臨的是十分困難的 局面，以黨的十一屆三中全會(huì)為轉(zhuǎn)折，我們黨義無(wú)反顧地帶領(lǐng)人民走上了改革開(kāi)放的新征程，同時(shí)開(kāi)始了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的新探索、新思考。如前所述，近代中國(guó)不是不想走資本主義的路，但是走不通。社會(huì)主義制度在中國(guó)的確立，乃是歷史的必然、人民的選擇。中國(guó)將堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去，決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路。同時(shí)，依法執(zhí)政又是依法治國(guó)的 題中應(yīng)有之義，依法治國(guó)必然要求依法執(zhí)政。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是我們黨在科學(xué)總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的正確選擇。就是必須增強(qiáng)法制觀念，實(shí)施依法治國(guó)方略，關(guān)鍵在黨依法執(zhí)政。第二，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心江澤民同志在黨的十五大上提出了黨的建設(shè)的兩大歷史性課題。這就要求我們 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 黨具備理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的能力、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的能力、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)的能力，等等。其中當(dāng)然有個(gè)人的因素，但更關(guān)鍵的還是制度的因素在起作用。由黨選派自己的人才和骨干，通過(guò)合法的程序，執(zhí)掌從中央到地方的各級(jí)權(quán)力，是黨執(zhí)政的一個(gè)最重要的標(biāo)志。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。 關(guān)鍵字：執(zhí)政能力黨加強(qiáng)和改進(jìn) 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。執(zhí)政首先是掌握和行使國(guó)家權(quán)力。在實(shí)踐中常有這樣的情況：我們的干部 個(gè)體素質(zhì)都很強(qiáng)，但一旦組成一個(gè)班子，卻會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的矛盾。黨的執(zhí)政能力，集中體現(xiàn)在能不能擔(dān)起這一歷史重任、完成這一歷史使命上。第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平同志在 1980 年的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出，要 “ 改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度 ” ，這實(shí)際上是在從制度層面上思考和探索加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 題。對(duì)形勢(shì)的判斷只有體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才可以說(shuō)是正確的判斷，才不至于盲目行事。 第四，依法執(zhí)政的能力。 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) （二）不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。依法執(zhí)政，首先是指我們黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規(guī)定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據(jù)；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)，我們必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。 為什么要堅(jiān)持走自己的路 近 170 年的慷慨悲歌、鳳凰涅盤(pán)，一個(gè)甲子的篳路藍(lán)縷、艱辛探索， 30 多年的柳暗花明、滄桑巨變，驗(yàn)證了一個(gè)科學(xué)的論斷，熔鑄成一條堅(jiān)定的信念：只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。 自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)， 自從選擇了馬克思主義的理論指引和社會(huì)主義的發(fā)展方向，中國(guó)革命的面貌就峰回路轉(zhuǎn)，煥然一新。這種認(rèn)識(shí)如果不是出于對(duì)資本主義的情有獨(dú)鐘，就是出于對(duì)歷史的無(wú)知。 中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景 新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，為從中國(guó)實(shí)際出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行了艱辛的探索，形成了許多寶貴的思想成果，在短短十幾年內(nèi)取得了舊中國(guó)幾十年所不可能有的建設(shè)成就，為中國(guó)的現(xiàn)代化打下了重要的基礎(chǔ)。然而實(shí)際情形并非如此，有的至今難出低谷。這條路我們找準(zhǔn)了，走對(duì)了。 （ 2）社會(huì)基礎(chǔ)不同。 （ 3）政治目標(biāo)迥異。這種狀況反映在政治上，就會(huì)形成代表不同利益集團(tuán)的一些政黨，通過(guò)政黨之間在國(guó)家權(quán)力上的爭(zhēng)斗來(lái)實(shí)現(xiàn)各自所代表的集團(tuán)的利益。這事堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，也是關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)