4論我國土地征收制度(存儲版)
【正文】 國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定 “ 土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 ” 集體土地被征收其土地所有權屬于農村集體經(jīng)濟組織這是沒有問題的，土地管理法規(guī)定歸 農村集體經(jīng)濟組織所有也是按照土地所有權進行規(guī)定的，但是就集體財產(chǎn)應當如何分配并不是集 第 11 頁 共 16 頁 體經(jīng)濟組織自由支配，而是必須按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則進行分配，各地省政府基本上都制定了具體的分配辦法，一般情況下分配比例為 8/2，即 80%分配給被征地農戶， 20%分配給集體經(jīng)濟組織由其依據(jù)村規(guī)等依據(jù)進行支配。我國土地管理法第五十五條 “ 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規(guī)定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。其實在國家控制指標外很多地方政府為了增加財政收入大量的超標占地，未批先占的行 第 13 頁 共 16 頁 為時大量存在的，而少批多占的行為則更為嚴重。而且在實施征地方案時地方政府對于農民的反抗往往沒有足夠的耐心來協(xié)調 和解決。他進一步解釋，更加堅定是指 “ 要堅定不移地推進改革開放，走有中國特色社會主義道路。必須依法嚴懲那些違背法律、強占亂占農民土地的人。 四、土地出讓金應上繳國家財政，以減少地方搞土地財政的源頭，由國家建立各地失地農民保障基金，征收集體土地所得到 第 16 頁 共 16 頁 的土地土地出讓金應全部用于失地農民。對此，他使用了一組排比句：必須實行最嚴格的耕地保護制度，必須保護農民對土地生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，占用農民土地必須給予應有的補償。溫家寶簡明扼要地陳述了 “ 堅定不移地推進改革開放 ” 的觀點。 （三）、地方政府在征地過程中的行為與法律不一致，法律對地方政府沒有產(chǎn)生限制作用，這進一步刺激了地方政府的占地的欲望。今年由于情況特殊，應對金融危機，保增長，各地的建設規(guī)模就比較大，所以今年針對這樣的情況，國務院批準的建設用地總量是 630 萬畝，其中 315 萬畝是要征用農地的。 第 12 頁 共 16 頁 （一）、地方政府土地財政現(xiàn)象嚴重。具體分配辦法由省級人民政府制定。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費 第 10 頁 共 16 頁 和安置補助費的標準。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。大部分地區(qū)在征收土地過程中確實存在很多的違法情節(jié)，如征收土地知情確認程序沒有認真履行在報批中呈報材料一書四方案 過于的簡單不符合要求；土地征收后沒有依法公告和履行登記程序；沒有按照國土資源聽證規(guī)定召開聽證會聽取群眾的意見；打著公共利益的旗號肆意征收集體土地；截留征地補償款；或者未批先占、少批多占等等，嚴重的損害了法律的權威侵害了失地農民的利益。這就導致國家的土地征收權事實上不受限制的情況，造成權力 濫用。 按照我國法律的規(guī)定，征地補償和安置補助的原則是保證被征地農民的生活水平不因征用土地而降低。這些行為嚴重的影響了社會的和諧，在部分地方甚至出現(xiàn)了群體性事件。 由于地方政府熱衷于征收土地，導致了一 系列嚴重的后果，最為突出的是農民與政府的矛盾，土地征收引發(fā)的群體性案件迅猛增長，據(jù)了解， 2024 年，國土資源部受理的涉及農村征地糾紛的來訪為 887起 3157人次，其中因安置補償問題來訪的為 776起 2757 人次，分別占 %、 %。 目前的土地征收存在的問題。 （ 1）強制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關系中，由有權的國家機關代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機關按照法定的權限和程序征收土 地，無需被征收土地的所有人同意。從實際內容看，《土地管理法》既規(guī)定了農民集體所有的土地 “ 征用 ” 為國有土地的情形，實質上是征收；又規(guī)定了臨時用地的情形，實質上是征用。我國《憲法》和《土地管理法》 2024 年修正或修改前，沒有區(qū)分 “ 征收 ” 和 “ 征用 ” 的不同，統(tǒng)稱 “ 征用
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