【正文】 見，沒有自己的特色，責任范圍不具體，責任內(nèi)容不明確，有些條款比較籠統(tǒng)，沒有細化和量化，缺乏權(quán)威性和強制力；有的單位、部門簽訂的黨風廉政建設(shè)責任制脫離部門、單位實際和崗位特點，存在空洞現(xiàn)象，沒有與經(jīng)濟建設(shè)及部門業(yè)務工作緊密結(jié)合；有的責任書忽略責任目標和責任追究的規(guī)定，有的僅是提幾條原則性的要求，沒有追究的形式和程序，難以操作。因此，實行黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，特別是 “ 一把手 ” 。平時要注意了 解班子成員貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況，及時給予提示和指導，督促每一個班子成員切實負起領(lǐng)導責任。 總之，在黨風廉政方面自己做了一點成績，但與黨和群眾的要求還有一定的差距，今后要以十七大會議精神為指針，認真貫徹執(zhí)行中紀委、勤政廉政的有關(guān)精神，一步一個腳印地做好工作。因此，在制定黨風廉政建設(shè)責任制時，除了要明確領(lǐng)導班子的責任外，應把重點放在領(lǐng)導干部個人的責任上。 此外，要著重抓好管理人、財、物的部門和負責基建工程、物資采購、財務管理等重點、熱點部門的領(lǐng)導的責任制建立?？傊?，凡是可能出現(xiàn)問題的方面，都要有具體的責任條款、制約措施和違規(guī)應受到的處罰規(guī)定。嚴格、科學地進行考核，是落實黨風廉政建設(shè)責任制 的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，黨風廉政建設(shè)的考核工作，一定要認真嚴肅，一定要嚴格準確，一定 要善始善終。因此，考核、檢查 工作應該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主， “ 只報憂不報喜 ” 或 “ 多報憂少報喜 ” 。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應加大群眾的監(jiān)督力度。 三、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任追究制，要賞罰分明，敢于動真格。 責任追究條款要盡可能的具體明確。有了這樣的規(guī)定，不僅根據(jù)考核結(jié)果容易把握獎懲的 “ 度 ” ，更重要的是對這些容易出現(xiàn)的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關(guān)口前移，這對加強黨風廉政建設(shè)具有重要作用?；蛞越?jīng)濟處罰為由，逃避執(zhí)紀；或以集體決策失誤為由，逃避個人責任。堅持實事求是原則，對具體問題具體分析，是我們黨一貫堅持的正確的思想和工作方法。對那些竭力護短遮丑、有案不查、瞞案不報一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，應當從嚴追究領(lǐng)導責任。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴格的領(lǐng)導，他們不護短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和 矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強，這樣的領(lǐng)導不但不應該追究責任，還應該視為其政績。只有責、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責，管理好企業(yè)，使企業(yè)在日益殘酷的競爭中不斷成長與發(fā)展。對這種追究責任者的處理要困難得多。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了 ” 的教導，將黨風廉政建設(shè)中哪些最主要、最容易出問題各個環(huán)節(jié)，制定出具體的責任要求和處罰規(guī)定。因此，黨風廉政建設(shè)責任制要得到很好落實，就必須嚴格執(zhí)行責任追究制。這種方法比小范圍召開座談會聽取意見，評價的準確性和監(jiān)督效果都會好得多。群眾路線是我們黨的根本路線。其實，許多 “ 成績 ” 是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。有了這種嚴肅感和信任感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進。 二、考核黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況，要功過分明，敢于揭短亮丑。應根據(jù)各單位的工作實際，按照每個領(lǐng)導、部門的職責、權(quán)利和任務特點，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問題，制定出針對性較強的責任條款，力戒 “ 大而空 ” ， 第 19 頁 共 25 頁 力求具體實在。 “ 軟任務 ” 也要有必要的 “ 硬指標 ” 。實踐證明 ，腐敗的客觀條件是有權(quán)利和權(quán)利失去制約，主觀條件是思想道德防線崩潰。堅持經(jīng)常吃住在村，摸清底數(shù)，對癥下藥。要負責好直接領(lǐng)導對象的責任，負責好所轄地區(qū)、系統(tǒng)、機關(guān)黨風廉政建設(shè)的總責；要自覺將落實責任制情況置于領(lǐng)導班子集體和上級領(lǐng)導的監(jiān)督之下，主動向上級和班子集體報告自己落實責任制的情況，把自己執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況作為接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督的重要內(nèi)容。 明確具體責任，抓好 “ 一把手 ” 工程。有些領(lǐng)導干部特別是行政領(lǐng)導干部、業(yè)務干部，對反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)還沒有真正形成共識、擺正位置，認為黨風廉政建設(shè)是黨委的事、紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，自己只要抓好經(jīng)濟工作、業(yè)務工作就行了；有的認為，腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了多少問題，而且得罪人，因而不愿抓；還有的認為，自己本身廉潔自律就行了，至于 第 13 頁 共 25 頁 班子成員、下級干部是否廉潔、有無違法違紀行為，是別人的事，誰違紀就追究誰的責任，與己無關(guān)，抓不抓無所謂，高高掛起，缺乏責任感。要切實加強監(jiān)督檢查，每年應定期或不定期對責任制的落實情況進行檢查，主管部門應監(jiān)督檢查下屬單位落實責任制情況，各基層單位要把責任制的內(nèi)容向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。是領(lǐng)導干部縱容造成的，還是因為領(lǐng)導干部官僚主義、平時對下屬疏于管理造成的或者還是領(lǐng)導干部雖然對下屬嚴格管理，但下屬陽奉陰違、我行我素造成的。二是要結(jié)合實際制定切實可行的考核方案，建立科學的責任考核指標體系。同時，還要充分依靠群眾的支持和參與，將責任目標盡可能公開，接受群眾的監(jiān)督，真正形成齊抓共管的良好局面。 （二）進一步形成 “ 合力 ” 。 （五）大膽不夠。本來這項的主體應該是各級黨政領(lǐng)導班子及其成員，紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委的參謀助手，而在實際中，這項都是由紀檢監(jiān)察機關(guān)來承擔，名不正言不順，很難推開。雖然每年都對責任制進行了專門的考核，但由于考核指標體系還不太科學，對落實責任制的好壞沒有明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考核結(jié)果不能真實、準確地反映被考核單位的情況。三是在責任考核方面。有的單位領(lǐng)導對開展反腐敗斗爭和加強 第 5 頁 共 25 頁 黨風廉政建設(shè)不關(guān)心、不重 視，甚至認為這是黨委的事，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，把責任制當成額外負擔，認為抓經(jīng)濟、業(yè)務是務實，抓黨風廉政建設(shè)是務虛，責任制抓不抓無所謂，與己無關(guān)；有的黨政領(lǐng)導認為抓黨風廉政建設(shè)責任制，特別是進行責任追究得罪人，會丟選票；有的行政領(lǐng)導則認為這是黨務，行政只要把生產(chǎn)、財政抓上去就行了等等，其結(jié)果常常出現(xiàn) “ 黨委領(lǐng)導忙得團團轉(zhuǎn)，行政領(lǐng)導一旁冷眼看 ” 的現(xiàn)象。有的黨委、政府的主要領(lǐng)導，尤其是部門黨委（黨組）、行政部門的主要領(lǐng)導對抓責任制工作重視不夠。 （四）獎懲不到位。有的單位沒有進行責任分解，沒有明確領(lǐng)導班子成員個人的責任；有的責任條款過于籠統(tǒng)，責任內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責 任空擋現(xiàn)象；有的結(jié)合實際不夠，基本上是照搬上級的責任分工辦法，沒有本單位、本部門落實責任制的具體措施和辦法。如何貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，筆者認為，主要有以下三個方面： 一、當前貫徹落實責任制工作中存在的主要問題 （一）認識不到位。 （二）工作不到位。本來責任制《規(guī)定》中明確提出黨委負責對下級黨委（黨組）執(zhí)行責任制的情況進行考核，而有的部門和單位則是以紀委的名義進行考核，使紀委對下級黨委、政府抓責任制工作的