【正文】 車及零配件企業(yè)群。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際知名品牌的賣場(chǎng)和超市，作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場(chǎng)群落和交通型商業(yè)中心，提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺(tái)。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯 大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度，讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長(zhǎng)期的土地收益回報(bào)。 （七）切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，全面提升城市管理水平 規(guī)劃管理方面。 環(huán)境整治方面。 社區(qū)建設(shè)和管理方面。 推進(jìn)財(cái)稅體制改革。對(duì)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性重大項(xiàng)目，要形成社會(huì)資金和民間資金為主的格局，對(duì)公益性項(xiàng)目，要形成政府投資帶動(dòng)、社會(huì)民間資金積極參與的格局，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。大力發(fā)展適應(yīng)開發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。 深化投融資體制改革。加快國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 制度改革進(jìn)程，從現(xiàn)在起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃，以加強(qiáng)交通管理為抓手，強(qiáng)化市民交通意識(shí)，做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，嚴(yán)格執(zhí)行 公開招投標(biāo)拍賣，積極有序地出讓土地，并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級(jí)管理體系。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宅基地置換工作，進(jìn) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 一步盤活存量土地，促進(jìn)土地的集約利用。要積極探索建立農(nóng)民長(zhǎng)期利益保障機(jī)制，努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入，穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng) 營(yíng)性收入，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民保障性收入，努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金 “ 四金 ” 的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而 “ 水漲船高 ” 。 （六）加大 “ 三農(nóng) ” 工作力度，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定 繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。工 第 19 頁(yè) 共 24 頁(yè) 業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資 億美元，同比增長(zhǎng) 90%以上，實(shí)到外資增長(zhǎng) 20%左右。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)接受張江高科園區(qū)輻射，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢(shì)和人才高地優(yōu)勢(shì)，做好中國(guó)電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。完成 6 家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和 49 家畜禽場(chǎng)的治理任務(wù)。 進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。周康地區(qū)輸水管線工程。 大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。按照節(jié)點(diǎn)安排，臨港新城展示服務(wù)中心于今年 10 月建成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。 “3” 即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn)，為第三層次。 產(chǎn)業(yè)布局方面。要努力構(gòu)筑 “ 一核六區(qū) ” 的發(fā)展格局（即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域）。 二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府工作的總體 指導(dǎo)思想是： 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “” 重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 科教興區(qū) ” 主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)推進(jìn) “ 三個(gè)集中 ” ，大力實(shí)施 “ 以港興區(qū) ” ，充分發(fā)揮我區(qū) 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 在臨港新城開發(fā)中的主導(dǎo)主體作用，傾全區(qū)之力，決戰(zhàn)臨港，按照 “ 北聯(lián)浦東、南拓臨港 ” 的發(fā)展方針，構(gòu)筑 “ 一核六區(qū) ” 發(fā)展格局，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)集聚度較低 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足 。 此外，人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國(guó)防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)。非法營(yíng)運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。全區(qū)有 萬(wàn)人新落實(shí)了社會(huì)保障，其中鎮(zhèn)保 萬(wàn)人，征地養(yǎng)老 2 萬(wàn)人。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè)，建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心，完成了 43 個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)配套。區(qū)博物館建成并正式投入使用，完成新場(chǎng)第一書樓搶修，加強(qiáng)對(duì)傅雷舊居保護(hù)。 衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施農(nóng) 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 業(yè)科技致富工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶 405 家，推廣農(nóng)業(yè)科技成果及 “ 四新 ” 項(xiàng)目 45 項(xiàng)，完成科技培訓(xùn) 7000 多人次，建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等 10 個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營(yíng)科技園。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn) 6 平方公里 “ 基本無(wú)燃煤區(qū) ” 和 5 個(gè) “ 煙塵控制區(qū) ” 。無(wú)障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。歷時(shí) 5 年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目 38 個(gè)，其 中重點(diǎn)工程項(xiàng)目 26 個(gè)，實(shí)事項(xiàng)目 12 個(gè)，年度投資 億元。雖然國(guó)家出口退稅政策有所調(diào)整，但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %，出口創(chuàng)匯 億美元，同比增長(zhǎng) %。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) 28%。完成財(cái)政收入 億元，同比增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政 收入 億元，同比增長(zhǎng) %。全年完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %（扣除物價(jià)因素，可比增長(zhǎng) %） 。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長(zhǎng)。 外貿(mào)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。 （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn) 市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。此外， 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。全面實(shí)施第二輪環(huán)保 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” 。去年，全區(qū)完成專利申請(qǐng) 602 件，并有7 個(gè)科技項(xiàng)目獲國(guó)家創(chuàng)新基金支持，居全 XX 縣區(qū)前列。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺(tái)，使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的要求，尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的需求，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才 578 名，引進(jìn)的人才層次有所提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。以文化 “ 三下鄉(xiāng) ” 、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動(dòng) 日益豐富，地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開發(fā)和利用，鑼鼓書藝術(shù)被文化部列為全國(guó)第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。 社會(huì)保障和救助工作得到深化。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作，為全面實(shí)施 “ 陽(yáng)光工資 ” 奠定了基礎(chǔ)。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒