4礦產(chǎn)資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度研究(存儲版)
【正文】 一）相關(guān)法律法規(guī)不完善且未成體系。首先，在政府補(bǔ)償制度方面，政府轉(zhuǎn)移支付、財政專項補(bǔ)貼、行政監(jiān)管等政府管理方式是我國進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹饕侄巍Ｉ鷳B(tài)稅費(fèi)是指通過量化生態(tài)環(huán)境的價值，對因礦產(chǎn)資源開采而產(chǎn)生 的生態(tài)環(huán)境惡化外部成本征收稅費(fèi)，并作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源。最后，應(yīng)盡快出臺一部專門的生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償法，明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵、補(bǔ)償手段、法律責(zé)任等內(nèi)容，調(diào)節(jié)其他法律規(guī)定中存在的相關(guān)矛盾，從 而為落實生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提供最有力的法律保證。一方面，規(guī)范探礦使用權(quán)及探礦權(quán)價款的征收，并引入其中一定比例的收入構(gòu)建礦產(chǎn)資源勘探生態(tài)風(fēng)險補(bǔ)償基金，把礦產(chǎn)資源開發(fā)的開端作為生態(tài)稅費(fèi)體系的開端，在源頭上控制礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染。 第 7 頁 共 7 頁 （三）構(gòu)建生態(tài)稅費(fèi)體系并落實生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。首先，立法部門應(yīng)該明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的憲法地位，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度有關(guān)法律規(guī)定寫進(jìn)憲法，為專門法的制定提供憲法支撐，為我國礦產(chǎn)資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償稅費(fèi)體系的健全打下基礎(chǔ)。我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償稅費(fèi)體系主要包括有生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的生態(tài)稅費(fèi)及無生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性質(zhì)的稅費(fèi)。 [2] （二）政府監(jiān)管不足且市場及社會的參與度不高。 （三）經(jīng)濟(jì)代價巨大。另一方面，由于目前技術(shù)資源、資本投入有限以及開發(fā)風(fēng)險較大，大量埋藏在深層地下的礦產(chǎn)資源很難被開發(fā)利用，同時新探明的礦產(chǎn)資源總儲量及種類增長較為緩慢。四是投入成本保護(hù)具有重大生態(tài)價值的對象或自然區(qū)域。 （二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮x及內(nèi)容。現(xiàn)階段，落實生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對我國生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)已成為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。礦產(chǎn)資源是指由自然界的地質(zhì)成礦作用產(chǎn)生的，裸露與地表或深埋于地下，具有一定的開發(fā)價值的礦物質(zhì)或有利用價值的元素聚集體。從狹義角度而言，生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩x僅包含前者。根據(jù)《 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，經(jīng)初步統(tǒng)計，我國 202
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