【正文】 易于管養(yǎng)、降低成本、群眾接受，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，在加強 “ 綠線 ”管理、提高覆蓋率、增強觀賞性上下功夫。鼓勵推廣運用新技術、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。合理完善執(zhí)法機構(gòu)設置，區(qū)分行政審批權和執(zhí)法權，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權力主體相互制 第 14 頁 共 19 頁 約的格局。 （四）創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路 要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在 經(jīng)營城市土地上取得明顯實效。創(chuàng)新城市建設改造運作方式，加快組建 xx 市城市建設投資公司，牽頭開展連片成規(guī)模改造建設，實行投資、建設和管理 “ 三分離 ” 的體制，構(gòu)建新的投融資平臺。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿(mào)市場、公共廁所、警務崗亭、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。通過全社會動員，倒計時開展工作，向會議來賓、中外游客、 第 17 頁 共 19 頁 外來投資者展示 xx 城市建設管理新面貌，進一步樹立 xx 良好對外開放形象。通過體制機制創(chuàng)新加強行政能力建設，發(fā)揮好、引導好職能部門的作用，更好地履行職責，形成推 動新一輪城市建設改造和加強城市管理、經(jīng)營的工作合力。城市建設管理系統(tǒng)的干部職工特別是黨員領導干部，要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，弘揚求真務實精神，全心全意為人民服務。嚴肅查處違法違紀行為，典型案例要公開 曝光。完善建設項目公開招拍掛制度，改進標書設計，大幅度增加評標委員數(shù)量，改進競標門檻設置方法。要妥善處理好加快城市建設與維護群眾利益的關系，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，增強做群眾工作的本領，理順群眾情緒，解決實際困難，爭取更大支持。大力推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城市、農(nóng)村經(jīng)濟的共同繁榮。城市建設管理工作一定要抓緊、抓緊、再抓緊，市、縣區(qū)各項建設重點工程特別是黃果樹新城建設有關項目要全力推進，創(chuàng)造 “xx 速度 ” ，確保辦節(jié)辦會需要。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的供應 第 16 頁 共 19 頁 量；加強市場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預（銷）售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。四要建立有效的技術支撐。要堅持整體目標和階段工作推進相結(jié)合，有計劃、分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作的開展。強化重要建筑單體設計審查，實行設計方案招投標，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。實施塔 山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標。整合資源，組建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車， 第 11 頁 共 19 頁 向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。主要是加強 “ 一個重點 ” ，突出 “ 兩個特色 ” 。 要創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，依法加強規(guī)劃管理工作。要加強區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域重大基礎設施布局規(guī)劃，指導和調(diào)控城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著一系列促進農(nóng)民收入增長政策措施的落實，農(nóng)民收入有了較快增長，農(nóng)民自發(fā)新建、翻建住房的數(shù) 第 8 頁 共 19 頁 量在顯著增加，必須抓住這一時機，結(jié)合 “ 鄉(xiāng)風文明、村容整潔 ”的要求，按照節(jié)約用地、保護耕地的原則，明確城鎮(zhèn)、村寨空間布局，加 強對農(nóng)民建房的規(guī)劃引導與控制，分期分批搞好現(xiàn)有村寨的整治，配套完善相應設施，引導農(nóng)民相對集中建房。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的布局上，既要積極發(fā)展資金技術密集型產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。用新的方式編制、修訂縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)建設規(guī)劃，引導農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務，著力發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益，建設成為有一定規(guī)模、規(guī) 第 7 頁 共 19 頁 劃合理、功能健全、環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射帶動能力的一定區(qū)域的經(jīng)濟文化中心。現(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府把 xx確定為 xx 省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū)，以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立 xx 城市經(jīng)濟圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟協(xié)作的逐步加強等，為我市的城市建設管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎。我們必須進一步增強工作的責任感、緊迫感、使命感，提高認識，統(tǒng)一思想，把進一步加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置，用好規(guī)劃成果，改進工作措施，在 “ 十五 ” 工作的基礎上，從今年開始、從現(xiàn)在開始，大力推動我市城市建設管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是全面建設小康社會的必然要求。前不久， xx 被中國城市網(wǎng)評為 xx 省惟一的 “ 公眾最向往的城市 ” 。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成，中心 XX 縣區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的生產(chǎn)聚集地。 一、認清形勢，提高認識，把加強城市建設管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置 撤地設市以來，我市城市建設管理取得了明顯成效，初