5實(shí)行業(yè)主制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑(存儲版)
【正文】 產(chǎn)力水平得到較大提高。推行業(yè)主制，農(nóng)戶或集團(tuán)成為經(jīng)營的主體，自然也就成為投資的主體，不僅業(yè)主自身加大了投資力度，而且業(yè)主利用入股、借貸等方式，廣泛籌集民間閑散資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而有效地增加了農(nóng)業(yè)的投入。作為經(jīng)營主體的業(yè)主，既有運(yùn)用科技 的主動(dòng)性，又對科學(xué)技術(shù)的接受能力強(qiáng)，他們將科技滲透到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、方式、品種、加工、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在大大提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，使生態(tài)效益也得到提高。 完善政策法規(guī)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)， 營造良好的輿論政策法制環(huán)境。川北丘陵地區(qū)，多數(shù)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)每年人平均在 200 元以上，而多數(shù)縣耕地不足 1 畝，這樣如果一個(gè)業(yè)主要擁有 100 畝土地使用權(quán)，每年則要承擔(dān) 100 個(gè)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，即高達(dá) 2 萬多元。一是各級政府把對農(nóng)業(yè)方面的投入可采取無償資助、貼息、參股、借資等方式，適當(dāng)給予業(yè)主前期建設(shè)資金扶持。同時(shí)，狠抓農(nóng)村治安工作，對農(nóng)村業(yè)主也要像對私營企業(yè)那 樣實(shí)行掛牌保護(hù)措施，從重、從快打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，解除業(yè)主發(fā)展后顧之憂，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的治安環(huán)境。目前，由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)投入不足。 給予稅費(fèi)優(yōu)惠，嚴(yán)格紀(jì)律約束，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 四、推行業(yè)主制應(yīng)把握的幾個(gè)關(guān)鍵 雖然ＰＡ在農(nóng)村推行業(yè)主制取得了可喜的成績，但是，仍面臨著不少困難。 第八，提高了生態(tài)效益。 第六，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣、應(yīng)用。 第三，業(yè)主成為投資的主體，把民間資本引入農(nóng)業(yè)投資。既解決了站內(nèi)兩名職工的工資和補(bǔ)貼，也促進(jìn)了附近農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還帶動(dòng)了全鄉(xiāng)大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陳家溝村委會通過與農(nóng)戶協(xié)商，將 680 畝荒蕪的土地和荒山統(tǒng)一租賃給重慶 XX 縣區(qū)待業(yè)青年開發(fā)種植中藥材（田三七）、干果（酸棗），年產(chǎn)值可達(dá) 30 余萬元。業(yè)主現(xiàn)已栽植銀杏樹 2 萬多株， 福建漳州柚子 7 萬余株，大五星枇杷 2 萬多棵，陜西大紅袍圍墻式椒樹 6 萬多株，美國布朗早熟李 2024 多株。指單位或個(gè)人即業(yè)主以一定代價(jià)將土地從農(nóng)戶手中承租過來，對所租土地進(jìn)行整體規(guī)劃，并建設(shè)水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，然后再承包給農(nóng)戶耕種。 二、ＰＡ縣推行業(yè)主制的幾種模式 通過近幾年的實(shí)踐與發(fā)展，ＰＡ縣約有 20 多家擁有 50 畝以上土地（ “ 四荒 ” ）使用權(quán)的業(yè)主，其總面積約 2 萬畝。為了加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，解決農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)民增收乏力等問題，2024 年縣委、縣政府引導(dǎo)在河舒、周口、白玉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線 第 5 頁 共 13 頁 建設(shè) “ 十里荷花帶 ” 。ＰＡ縣進(jìn)行了大膽的有益探索。四是本來土塊小，又因?qū)嵭屑彝コ邪?zé)任制時(shí)，將良田沃土與脊薄土地間搭，致使土地更加分散、零碎，而且種植品種五花八門，不能形成規(guī)模，不適應(yīng)集約經(jīng)營的要求。在穩(wěn)定生豬發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展草食牲畜和家禽。ＰＡ的蠶桑工作曾獲國務(wù)院嘉獎(jiǎng)，最高達(dá)到年養(yǎng)蠶 13 萬張，產(chǎn)繭 300 多萬公斤。 ＰＡ在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，經(jīng)過多年艱苦探索，逐步確立了六大骨干產(chǎn)業(yè)。近年來，全國掀起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的熱潮，取得了可喜的成績，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。 憘?cè)峭七M(jìn)以專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 第 2 頁 共 13 頁 村、社和專重戶為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)化。憘六是推進(jìn)以草食牲畜和小家禽為主的畜禽產(chǎn)業(yè)化。三是青壯年勞 動(dòng)力大量外出，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年ＰＡ縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出和就近轉(zhuǎn)移近 20 萬人，約占農(nóng)村總?cè)丝诘?29%，約占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)年齡人口（男 16 歲 ─59 歲，女 16 歲 ─54 歲）的 60%，出現(xiàn)大量無勞戶和缺勞戶， 致使土地拋
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