【正文】 ” 的參與率達(dá) 95%以上計(jì) 5 分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣 。 二、保障措施 堅(jiān)持村（居）委會(huì)書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。采取平常檢查與年度考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。 得分在 85 分以下、 75 分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在 75 分（不含 75 分）以下 60 分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在 60 分以下（不含 60 分）為“ 黃牌 ” 村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示 “ 黃牌 ” 警告。 四、獎(jiǎng)懲辦法 綜合考核得分在 95 分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng) 1 名；得分 90 分以上依次取二等獎(jiǎng) 3 名；得分在 85 分以上依次取三等獎(jiǎng) 5 名。 ② 因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付 200300 元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。查驗(yàn)外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到 95%以上計(jì) 10 分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣 分 。 轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá) 90%計(jì) 30 分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣 5 分。 二要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。 （八）專項(xiàng)培訓(xùn)。 （五）落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策 法定獎(jiǎng)勵(lì)：獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助 、計(jì)劃生育特殊家庭扶助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、 晚婚晚育獎(jiǎng)、計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)。 繼續(xù)使用往年的《村規(guī)民約》的村居，也要召開村居民代表大會(huì)，會(huì)議通過后，方能使用，同時(shí)留下會(huì)議記錄。 要有滿足工作需要的制度，即。要結(jié) 婚的青年男、女都能在達(dá)到年齡后依法登記結(jié)婚。實(shí)行依法管理、村級自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠 “ 人治 ” 的狀況。為解決該戶的生活困難，村委會(huì)拿出 萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “ 定補(bǔ) ” ，使他家擺脫了困境。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。長期公示照顧再生一個(gè)孩子生育 政策、獨(dú)生子女辦證程序、計(jì)劃生育 “ 七不準(zhǔn) ” 、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。這些人，有的是村民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。查出計(jì)劃外懷孕，上門說服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長效措施為止。計(jì)劃生育工作水平有了較大的提高。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實(shí)現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問題，又通過合同的制約力，促進(jìn)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有 80 歲的父親，下有 30多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個(gè)男單身，屬村上的特困戶。凡是已婚的育齡婦女，每年 三、九月份免費(fèi)提供兩次 b 超檢查、乳透檢查和其他服務(wù)。同時(shí)，還設(shè)立了意見箱和舉報(bào)電話，廣泛聽取群眾對計(jì)劃生育工作的意見和建議。再次，召開村民代表大會(huì)，通過修訂過的《章程》、《公約》。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。改變計(jì)劃生育光靠 第 7 頁 共 26 頁 干部管理、說教等方式，使大多數(shù)群眾都參與到計(jì)生工作中來，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。如不參查，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰等手段來管理。為解決該戶的生活困難，村委會(huì)拿出 萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “ 定補(bǔ) ” ，使他家擺脫了困境。樹立 “ 晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也 是傳后人；計(jì)劃生育丈夫有責(zé) ” 的新婚育 第 5 頁 共 26 頁 觀念。為暢通監(jiān)督渠道，在村部設(shè)立了計(jì)生公開欄，定 期公布村民的婚育、節(jié)育情況。通過議事小組會(huì)議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到 “ 三知道、一參與 ” ，即：知道本村在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育村民自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。每個(gè)議事小組再推選 2~3 名議事代表任鄰里小組小組長。通過學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識到：計(jì)劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，走上讓群眾滿意，干部好做 第 2 頁 共 26 頁 工作的良性循環(huán)軌道。但是，在計(jì)劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的 “ 季度查 ” 。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。 二、落實(shí)隊(duì)伍，為實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提供堅(jiān)實(shí)的組織保證 實(shí)行計(jì)劃生育 村民自治，如果沒有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)作保證，很難使這項(xiàng)工作順利開展下去。通過抓組織、隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)行村民自治提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證，為全村計(jì)劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。最后，村委會(huì)還與每個(gè)農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育合同》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺遵守計(jì)劃生育政策，從而把計(jì)劃生育工作納入法制化管理的軌道。半年和年終分別召開一次村民代表會(huì)議，由村委會(huì)報(bào)告《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》的執(zhí)行情況，接受群眾的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督。凡是已婚的育齡婦女，每年 三、九月份免費(fèi)提供兩次 b 超檢查、乳透檢查和其他服務(wù)?，F(xiàn)在全家三代五口人過上了其樂融融的好日子。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業(yè)心的人任村計(jì)生專干。首先，他們召開黨支部會(huì)、村、組干部會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、村民代表會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循 “ 依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作 ” 的原則，結(jié)合本村的實(shí)情，修訂了《紅光村村民自治章 第 8 頁 共 26 頁 程》中計(jì)劃生育的章節(jié)，制訂了《紅光村計(jì)劃生育公約》。 四、村務(wù)公開，鼓勵(lì)群眾積極參與計(jì)劃生育民主監(jiān)督紅光村計(jì)劃生育公約第十一條規(guī)定：村民有權(quán)參與計(jì)劃生育的民主決策和民主管理。 五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)一是按時(shí)如數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年 僅兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金就達(dá) 6000 多元；村委會(huì)還為 50 多戶獨(dú)女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)先安排和推薦獨(dú)生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計(jì)劃，且女方達(dá)到 35 周歲，村給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 300 元；對遵守計(jì)劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予 3000~6000 元的獎(jiǎng)勵(lì)；對 65 歲以上的老人實(shí)行每月發(fā)放40~60 元養(yǎng)老金；對只生一個(gè)孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。為提高報(bào)務(wù)水平，他們在 “ 二室合一 ” 的基礎(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開展了 “ 六位一體 ” 服務(wù)（即疾病預(yù)防、全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計(jì)生服務(wù)）項(xiàng)目?，F(xiàn)在全家四代五 口人過上了其樂融