【正文】 八是實施農(nóng)民增收促進工程。著力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。 十是實施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工程。 一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力推廣農(nóng)業(yè)共營制，著力完善創(chuàng)新鏈，支持創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)平臺、交易平臺建設(shè)和校企聯(lián)合攻關(guān)、成果孵化輸出；著力優(yōu)化供應(yīng)鏈，健全集農(nóng)技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營、主 體培育、品牌營銷、金融保險、質(zhì)量安全一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，深入開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和股份量化，民主界定集體經(jīng)濟組織成員身份，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，規(guī)范發(fā)展股份經(jīng)濟合 作社等新型集體經(jīng)濟組織，推進集體資產(chǎn)資源的統(tǒng)一開發(fā)利用，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移。以創(chuàng)新金融產(chǎn)品為抓手加快完善農(nóng)村金融產(chǎn)品體系。政治效益體現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給要傳導(dǎo)黨的執(zhí)政理念和政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向，經(jīng)濟效益體現(xiàn)在公共產(chǎn)品生產(chǎn)必須以最小化投入獲得最大的產(chǎn)出，社會效益體現(xiàn)在公共產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)要共建共享，讓人民群眾有獲得感和認同感。經(jīng)濟發(fā)展新階段給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村組織架構(gòu)帶來了許多新的課題。 一 要提高領(lǐng)導(dǎo)三農(nóng)工作的本領(lǐng)。持續(xù)加強學習提能。緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，更加注重運 用市場辦法、法治辦法、典型引路辦法、制度創(chuàng)新辦法推動工作，特別要注重運用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系。 四、加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)，為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強保障 習近平總書記強調(diào)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。 五是深化農(nóng)村行政管理體制改革。 四是深化公共產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)供給機制改革。堅持以創(chuàng)新破題普惠金融，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村普惠金融機構(gòu)和組織，支持金融機構(gòu)和支付機構(gòu)在農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點，推廣應(yīng)用網(wǎng)上銀行、手機支付等服務(wù)方式，推動農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。要大力推進農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán) 分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策，穩(wěn)定農(nóng)戶預(yù)期收益、增強投資業(yè)主信心，吸引更多市場主體進入農(nóng)村。大力推進標準化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，為消費者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對路的產(chǎn)品。 改革是鄉(xiāng)村振興的根本動力。擴大公共文化有效供給，加快推進鄉(xiāng)村文化活動室、村史館、文化院壩、文化長廊等建設(shè)，搭建公共文化服務(wù)供需平臺 ，常態(tài)化開展文藝表演、家風傳承、全民閱讀等群眾性活動，讓公共文化服務(wù)惠及鄉(xiāng)村每個角落。著力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。要大力實施外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、農(nóng)村勞動力技能培訓工程、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)一大批有經(jīng)營頭腦、有專 第 16 頁 共 24 頁 業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民。改造提升傳統(tǒng)民居、老舊院落，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化水平，讓城里人羨慕向往鄉(xiāng)村生活，促進城鄉(xiāng)人口雙向合理有序流動。工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶給城市物質(zhì)財富的同時，高速度高強度開發(fā)也使美麗的天府之國傷痕累累，川西 風貌在消失、自然肌理被分割。 二是實施特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工程。 （一）大力實施十大重點工程，為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。堅定不移轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機制、轉(zhuǎn)形態(tài)，引導(dǎo)各級干部深化人民對美好生活向往內(nèi)涵的認識，增強解決不均 衡不充分主要矛盾的緊迫感。重點要按照以水定人、以地定城、以能定業(yè)、以氣定形的思路，依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和綜合交通樞紐，規(guī)劃形成以特色鎮(zhèn)（街區(qū)）為中心、多個新型社區(qū)和林盤聚落環(huán)繞分布的一心多點網(wǎng)絡(luò)化組團式布局，構(gòu)建多個主體功能區(qū) +特色鎮(zhèn)（街區(qū)） +新型社區(qū)（林盤聚 落）三級城鎮(zhèn)體系，塑造歷史文脈、經(jīng)濟流向、綠色廊道、產(chǎn)業(yè)分布交互融合的空間結(jié)構(gòu)，形成主體功能明確、區(qū)塊有機聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以村民自治為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會治理模式加快形成，新型經(jīng)濟主體和社會組織進入農(nóng)村，農(nóng)村傳統(tǒng)熟人社會格局正被打破，管理服務(wù)體系加速重構(gòu)，村民自治機制更趨完善。規(guī)?；s化水平有效提升，土地適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進，探索形成農(nóng)業(yè)共營制等新型經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面超過 80%。原溫江地區(qū)金魚公社在全國率先包產(chǎn)到組，隨后全面推開雙包到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從一大二公的高度集中統(tǒng)一經(jīng)營中解放出來。杭州中心鎮(zhèn)引領(lǐng)模式，通過加快中心鎮(zhèn)功能集成，鼓勵農(nóng)民進入中心鎮(zhèn)投資興業(yè)、安居入戶，提升城鄉(xiāng)一體化綜合實現(xiàn)度。 第 5 頁 共 24 頁 二、科學把握發(fā)展大勢和階段特征，積極 探索推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑 察勢者智，馭勢者強。我們必須站在城市和農(nóng)村是命運共同體的戰(zhàn)略高 第 4 頁 共 24 頁 度，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的 新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鮮明了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，確立了加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的奮斗目標，標定了推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本路徑，突出了體制改革機制創(chuàng)新的核心動力，明晰了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的重要抓手，創(chuàng)新了自治法治德治相結(jié)合的治理模式，明確了培養(yǎng)造就 lsquo。習近平總書記 2024 年在安徽小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。 一、全面學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要論述，牢牢把握新時代推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的正確方向 重農(nóng)固本，是安民之基。習近平總書記早在福建、浙江工作期間就多次強調(diào)，我們既要綠水青山，也要金 山銀山。 三要深刻領(lǐng)會準確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線。這一重要戰(zhàn)略，根植中國社會主要矛盾發(fā)生變化的時代背景，契合新時代城鄉(xiāng)要素流動的新趨勢，事關(guān)全面小康的目標達成，事 關(guān)共同富裕的承諾兌現(xiàn)。這是擲地有聲的莊嚴承諾，這是心系百姓的深情囑托，彰顯了人民領(lǐng)袖愛人民的偉大情懷。 （一）深刻認識國內(nèi)外城鄉(xiāng)融合發(fā)展的演進態(tài)勢。 （二）綜合研判 xx 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段特征。 2024 年以啟動免征農(nóng)業(yè)稅試點為標志，推動分配制度改革。農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，完善促進農(nóng)民持續(xù)增收支持政策， 2024年以來全市農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速達 %，城鄉(xiāng)居民收入比由 ： 1 降至 ： 1。新時代標定新方位，新思想指引新未來。 三要更加注重推進全域景觀化重塑新型城鄉(xiāng)形態(tài)。要以新型社區(qū)為載體，推動鄉(xiāng)村面貌、自然環(huán)境等有形要素和文化特色、價值觀念等無形要素深度融合、良性互