【正文】 悠悠萬事，民生為大 ” 。只有與群眾同甘苦、共患難，群眾才會(huì)從心底相信黨，擁護(hù)黨，各項(xiàng)工作才能得到群眾擁護(hù)和支持。干部下鄉(xiāng)住村要真正發(fā)揮應(yīng)有作用，必須堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期開展。同時(shí)，也使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在教育群眾、幫助群眾、鼓舞群眾中得到鍛煉，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)履職的主動(dòng)性、有效性。三是建立干部下鄉(xiāng)住村評(píng)比表彰制度。三不增加負(fù)擔(dān)。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。上級(jí)黨組織也十分重視，把社區(qū)黨建工作納入社會(huì)發(fā)展的總體部署。 注重投入，完善黨建設(shè)施。針對(duì)社區(qū)下崗失業(yè)人員比較多的實(shí)際，社區(qū)黨組織召開招聘會(huì)形式安置就業(yè)、通過政策引導(dǎo)如小額貸款幫扶他們興辦企業(yè)、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源 聯(lián)系樂于助人的企業(yè)主為特殊困難人員實(shí)施救助等，解決他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，從而把黨對(duì)困難群眾的關(guān)懷通過社區(qū)黨組織充分地體現(xiàn)出來。如開設(shè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、成立治安巡邏隊(duì)、開展計(jì)生宣傳、公開社區(qū)熱線電話、提供就業(yè)指導(dǎo)、修理、加工、保潔等社區(qū)服務(wù)項(xiàng) 第 24 頁 共 26 頁 目。 做好黨員教育管理與服務(wù)。對(duì)流出黨員，經(jīng)常性與其家屬取得聯(lián)系，了解他們?cè)谕獾墓ぷ魃钋闆r，以及他們的困難與需求。三是利用社區(qū)計(jì)生、綜治、衛(wèi)生、民政等系統(tǒng)均與轄區(qū)單位建立了良好的服務(wù)關(guān)系。 鐘樓社區(qū)：劉會(huì)銳供稿 。一是社區(qū)要逐家上門，與轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人見面認(rèn)識(shí)，為今后的聯(lián)系溝通，具體服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了由單純管理向管理與服務(wù)相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變，大大提高了社區(qū)黨員教育管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。近年來，涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，大量集中于社區(qū)，黨的影響力 和滲透力能否在這些領(lǐng)域得到體現(xiàn)，更多的要靠社區(qū)黨組織發(fā)揮作用。 豐富居民需求，提供便利生活環(huán)境。 第 23 頁 共 26 頁 關(guān)愛困難群體，建立幫扶機(jī)制。如社區(qū)自從有了黨員樓長(zhǎng)后，信息傳遞 速度加快了。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)黨建新格局。實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族 振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要嚴(yán)格執(zhí)行下鄉(xiāng)住村制度，真下鄉(xiāng)、真住村，沉得下、住得穩(wěn)，不搞應(yīng)付、不走過場(chǎng)。二是建立干部下鄉(xiāng)住村督查制度。既需要縣鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)住村，也需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抽 出一定的時(shí)間下鄉(xiāng)住村。 實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，要使干部下鄉(xiāng)住村這一做好新形勢(shì)下群眾工作的有效方式更好地發(fā)揮作用，需要在推動(dòng)常態(tài)化、 系統(tǒng)化、制度化和力戒形式化方面下功夫。 四、 “ 肩并肩 ” 勞動(dòng)，使群眾的艱難、艱辛成為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的砥礪石 我們黨 90 年來的歷史，就是黨同人民群眾共克時(shí)艱的奮斗史，是黨與人民群眾同甘共苦的發(fā)展史。全縣學(xué)校軟硬件水平得到了大幅度提升，真正做到了學(xué)有所教。針對(duì)這些問題，我們?cè)陂_展干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)中， 1000多名副科級(jí)以上干部每次都要在所幫扶的村住上幾天，組織召開群眾見面會(huì)，與群眾面對(duì)面座談，廣泛深入講解群眾關(guān)心關(guān)注的問題，將黨的方針政策、縣委縣政府的決策部署原汁原味、完完整整地交給群眾，讓群眾及時(shí)了解、入腦入心，取得了群眾的理解和支持。如何在 “ 戰(zhàn)略機(jī)遇期 ” 與 “ 矛盾凸顯期 ” 的相互交織中做好群眾工作、處理好社會(huì)矛盾糾紛 、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我們?cè)谛滦蝿?shì)下面臨的一個(gè)新課題。 六、充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)治安綜治工作，實(shí)現(xiàn)由 “ 被動(dòng)管理 ” 向 “ 主動(dòng)自管 ” 的轉(zhuǎn)變 街道以六個(gè)社區(qū)綜治工委和劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室為抓手，深入轄區(qū)單位和居民家中宣傳社區(qū)治安綜治工作的重要性，最大限度地調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位和社區(qū)居民支持或參與社區(qū)治安綜治 第 12 頁 共 26 頁 工作的積極性。社區(qū)綜治工委下轄調(diào)解、幫教、普法、巡邏、消防、國(guó)家安全、安全監(jiān)管和治安信息 “ 八位一體 ” 基層綜治工作組織，劈柴院景區(qū)綜合治理辦公室是以劈柴院景區(qū)為平臺(tái)，涉及劈柴院、火車站廣場(chǎng)和棧橋三大區(qū)域的景區(qū)綜合治理辦公室。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的水平，規(guī)范信訪工作，對(duì)于因違反有關(guān)規(guī) 定引發(fā)上訪，或致使信 第 9 頁 共 26 頁 訪問題久拖不決的責(zé)任人要追究責(zé)任。 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪 “ 窗口 ” 建設(shè)。 三是 “ 穩(wěn)控難 ” 。在信訪問題處理上，有的信訪問題解決沒有明確的法律法規(guī)及政策上的依據(jù)，或法律政策上的規(guī)定有些互 第 7 頁 共 26 頁 相矛盾，有的規(guī)定與傳統(tǒng)習(xí)慣及多數(shù)群眾接受程度相差甚遠(yuǎn)，這些信訪問題的解決難度非常大。 ３、依法規(guī)范了信訪工作行為和群眾信訪行為，進(jìn)一步推進(jìn)了基層信訪工作法制化建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是降低重復(fù)來信來訪率、越級(jí)上訪率和集體上訪率，提高初信初訪的辦結(jié)率、息訪率和上訪群眾的滿意率，目的是讓廣大干部樹立信訪工作的 “ 日常觀 ” 、接待群眾上訪的 “ 有理觀 ” 和解決信訪問題的 “ 實(shí)事觀 ” 。 XX 縣區(qū)佛堂鎮(zhèn)則以 “ 聯(lián)村訪戶 ” 活動(dòng)為載體，建立每月制度化的排查、控制、接訪、處理、報(bào)結(jié)信訪日常工作機(jī)制，把信訪責(zé)任落實(shí)到聯(lián)村干部。統(tǒng) 一、簡(jiǎn)化、高效的信訪辦事操作規(guī)則，是調(diào)處、解決信訪問題的關(guān)鍵。建立了分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要具體調(diào)處信訪件，還要對(duì)全鎮(zhèn)信訪件進(jìn)行協(xié)調(diào)督查，確保 第 2 頁 共 26 頁 各項(xiàng)信訪制度落實(shí)。 第 1 頁 共 26 頁 如何夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是整個(gè)信訪工作的基礎(chǔ)，只有從制度化規(guī)范化入手，才能夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，提高治本控源和超前化解矛盾的能力，才能有效地減少群眾重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪的發(fā)生。如 XX 縣區(qū)白馬鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)本級(jí)由書記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管政法、信訪工作的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)。 ２、規(guī)范辦事程序。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，把他們的照片、電話號(hào)碼及有關(guān)辦事程序、辦事范圍、辦事期限張榜公布，規(guī)定周六上午全體農(nóng)村指導(dǎo)員到村下訪服務(wù)，與村支部書記、村委會(huì)主任一起在村主要路口打出 “ 周 六服務(wù)日 ” 橫幅，接待群眾來訪，把信訪窗口辦到村民的家門口，力求做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），矛盾不上交，形成信訪部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的工作格局。 二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)初見成效 XX 縣 區(qū)白馬鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)佛堂鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)桐琴鎮(zhèn)３個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行信訪規(guī)范化建設(shè)取得了一定成效，主要有：１、進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層信訪基礎(chǔ)工作目標(biāo)，提高了就地化解矛盾的能力和水平。信訪聯(lián)合接待機(jī)制、信訪工作管理機(jī)制的建立，促使綜治 、司法、信訪等部門在職能上得到了融合，網(wǎng)絡(luò)上得到了組合，力量上得到了整合，工作上得到了配合，信息上得到了匯合，有利于服務(wù)群眾，真正方便百姓，有利于上下聯(lián)動(dòng)，提高辦事質(zhì)量，有利于化解各類社會(huì)矛盾，增強(qiáng)維穩(wěn)控制力，切實(shí)維 第 6 頁 共 26 頁 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 一是解決處理難。法律規(guī)定村