5商務(wù)副局長擴(kuò)大消費(fèi)需求調(diào)研建議(存儲(chǔ)版)
【正文】 入差 第 4 頁 共 10 頁 別和消費(fèi)差距。保就業(yè)是保增長的重要基礎(chǔ)，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費(fèi)快速增長。對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)需求十分有益。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價(jià)格的補(bǔ)貼 13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴(kuò) 第 7 頁 共 10 頁 大了農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界的視野，但從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看， 13%的補(bǔ)貼低于產(chǎn)品的 17%增值稅，相當(dāng)于政府對(duì)企業(yè)實(shí)行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時(shí)各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場(chǎng)，職工下崗和再就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各種問題就能 迎刃而解，不再成為社會(huì)發(fā)展中的問題。我們主張消費(fèi)券定點(diǎn)、有限使用，鼓勵(lì)商業(yè)零售和服務(wù)型企業(yè)對(duì)使用消 第 8 頁 共 10 頁 費(fèi)券實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，以增強(qiáng)消費(fèi)券的擴(kuò)張力。 我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費(fèi)券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈(zèng)的方式對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行扶持，也可以鼓勵(lì)所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)。信用消費(fèi)在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導(dǎo)發(fā)展。 。 信用消費(fèi)的形式除分期付款消費(fèi)之外， 還有試用消費(fèi)、賒賬消費(fèi)、 “ 返本銷售 ” 等等。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費(fèi)券時(shí)會(huì)更加審慎，會(huì)在經(jīng)過比較 后作出購買決策。消費(fèi)券的功效實(shí)質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實(shí)際承受能力、發(fā)展對(duì) 象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。發(fā)放消費(fèi)券是一個(gè)種政府行動(dòng)，是運(yùn)用政策來促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)張，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展 起到 “ 減震 ” 作用。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)，不需要擴(kuò)大投資需求，同時(shí)還要吸納勞動(dòng)力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也提高農(nóng)民收入水平。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇了企業(yè)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 3g 業(yè)務(wù)、 3c 業(yè)務(wù)、信用評(píng)估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場(chǎng)需求也在與日俱增。我市最終消費(fèi)率多年徘徊在 34%，與全國平均水平相差 20 個(gè)百分點(diǎn)，甚至還低于全國居民消費(fèi)率10 個(gè)百分點(diǎn)。 從項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用看，投資性項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，對(duì)重要項(xiàng)目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財(cái)政政策與信貸政策的到位實(shí)施，一經(jīng)決策就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接的作用， 因此在金融危機(jī)下，加強(qiáng)項(xiàng)目投資是對(duì)財(cái)政政策與貨幣政策實(shí)施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴(kuò)大消費(fèi)需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。 第 1 頁 共 10 頁
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