5商務副局長擴大消費需求調(diào)研建議(存儲版)
【正文】 入差 第 4 頁 共 10 頁 別和消費差距。保就業(yè)是保增長的重要基礎，不有充分就業(yè)是不可能持續(xù)保持消費快速增長。對于擴大消費需求十分有益。家電下鄉(xiāng)政策，政府為最終銷售價格的補貼 13%給農(nóng)民，農(nóng)民受益了，也擴 第 7 頁 共 10 頁 大了農(nóng)民認識世界的視野，但從整個產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈上看， 13%的補貼低于產(chǎn)品的 17%增值稅，相當于政府對企業(yè)實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農(nóng)民，而在整個產(chǎn)業(yè)鏈的上游各企業(yè)、職工都還在持續(xù)繳納稅收，同時各企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展就可以保就業(yè)、保增長，企業(yè)就能不斷進行產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，職工下崗和再就業(yè)、社會穩(wěn)定等各種問題就能 迎刃而解，不再成為社會發(fā)展中的問題。我們主張消費券定點、有限使用，鼓勵商業(yè)零售和服務型企業(yè)對使用消 第 8 頁 共 10 頁 費券實行價格優(yōu)惠，以增強消費券的擴張力。 我們主張，有條件的企業(yè)購買政府消費券，發(fā)放給困難職工，或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持，也可以鼓勵所有者購買其經(jīng)營的產(chǎn)品和服務。信用消費在日常生活中并不少見，需要規(guī)范，引導發(fā)展。 。 信用消費的形式除分期付款消費之外， 還有試用消費、賒賬消費、 “ 返本銷售 ” 等等。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費券時會更加審慎，會在經(jīng)過比較 后作出購買決策。消費券的功效實質(zhì)上同家電下鄉(xiāng)政策一樣，取決于政府的實際承受能力、發(fā)展對 象和范圍、使用領(lǐng)域和有效期限。發(fā)放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創(chuàng)造新的市場需求，從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，也為經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展 起到 “ 減震 ” 作用。一方面農(nóng)民工回鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業(yè)，既可能形成新的經(jīng)濟增長點，也提高農(nóng)民收入水平。而市場競爭加劇了企業(yè)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、 3g 業(yè)務、 3c 業(yè)務、信用評估、規(guī)劃策劃等中介組織、職業(yè)教育和人才培養(yǎng)等市場需求也在與日俱增。我市最終消費率多年徘徊在 34%，與全國平均水平相差 20 個百分點，甚至還低于全國居民消費率10 個百分點。 從項目投資對經(jīng)濟增長的作用看，投資性項目是實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的重要途徑，對重要項目的決策權(quán)在政府手中，隨之 就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經(jīng)決策就可以對經(jīng)濟增長產(chǎn)生直接的作用， 因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現(xiàn)方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。 第 1 頁 共 10 頁
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