5農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究與策略(存儲版)
【正文】 中經(jīng)營的既有模式已被實踐否定，土地私有集中經(jīng)營又為國策所不許，因此『必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，在堅持土地公有制的基礎(chǔ)上發(fā)揮 第 9 頁 共 12 頁 民營和集中經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，公有、民營、集中經(jīng)營應(yīng)該成 為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心，要把提高科技興農(nóng)放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出位置，增強廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，結(jié)合農(nóng)村教育資源狀況，調(diào)整城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局，加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)資金支持力度，建立各級財政投入機制，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財政投入范疇，通過組織實施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。重點加強鄉(xiāng)村道路、改水改廁和社會公共設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)業(yè)是利用光熱水氣土等自然資源從事有生命物質(zhì)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)，因而具有分散性、區(qū)域性、時變性、經(jīng)驗性，以及穩(wěn)定程度和可控程度低的行業(yè)弱勢。精確農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的新型農(nóng)業(yè)，又稱 “3s” 農(nóng)業(yè)，即遙感技術(shù)（ rs） 、地理信息系統(tǒng)（ gis）、全球定位系統(tǒng)（ gps）在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。盡快形成完整的國家支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策體系。同時要逐年提高土地出讓 收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量。加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，以及科技入戶工程步伐，使農(nóng)戶能夠了解、掌握更 多的農(nóng)業(yè)科技知識和生產(chǎn)技能，提高農(nóng)戶科學(xué)種、養(yǎng)能力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)民收入的增加。主動參與區(qū)域的分工與合作，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，積極申辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會，使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和招商引資的重要平臺。因此，要盡快出臺土地 承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式，有重點的培育和輔助部分發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶擴大經(jīng)營規(guī)模，培育種養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。此外，還要加強信息化服務(wù)建設(shè)，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。 ③ 因地制宜，有重點地推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化。 ⑤ 必須以農(nóng)民投入為主體，堅持國家投入與農(nóng)戶投入相結(jié)合。 2024 年農(nóng)業(yè)普查資料顯示，安徽農(nóng)村住戶外出從業(yè)人員 萬人，其中男性勞動力占比達(dá) ％，初中以上文化程度占 ％，其中到省外 萬人。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。由此暴露出農(nóng)田水利設(shè)施水平不高、農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害弱的矛盾，這是造成主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平較低，農(nóng)民種植效益不高的重要原因。目前普遍的說法是中國農(nóng)村大約有三分之一以上勞動力是剩余的，絕對數(shù)大約有 億到 2 億，這些剩余勞動力是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所無法消化的，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困難其實就是中國城市化的困難。鑒于中國農(nóng)田的分散性及以家庭為單位的使用權(quán)，很難實行大機械生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。以現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要寨，發(fā)展資本密集型、勞動節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
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