5全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 速增長(zhǎng)。從區(qū)級(jí)財(cái)政看， 商城、大河熱電、煤田地質(zhì)機(jī)械廠、華塑建材、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財(cái)政的重要支柱，前個(gè)月，家企業(yè)實(shí)交稅金萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。同時(shí)，重點(diǎn) 項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的稅收，有利地增加了財(cái)源總量。全區(qū)有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過(guò)大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。近兩年來(lái)，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅為，今年－月份，同比增長(zhǎng)％；而全區(qū)地方財(cái)政收入前兩年平均增幅為％，今年前個(gè)月，增幅為％。二是個(gè)別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強(qiáng)烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要把引進(jìn) “ 大、高、外、名、特 ” 項(xiàng)目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。同時(shí)要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn)園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)努力增加財(cái)稅收入。同時(shí)，建議有關(guān)部門根據(jù)變化了的新情況，嚴(yán)格審查和隨時(shí)審定，及時(shí)改進(jìn)不合時(shí)宜的 “ 稅收定額 ” 征收辦法，確保財(cái)稅收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基金會(huì)、股金會(huì)的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，實(shí)行分期、分批的償還辦法，以保護(hù)其組織收入和償還欠款的積極性。與此同時(shí)，要完善措施， 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 強(qiáng)化責(zé)任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規(guī)費(fèi)的征收力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動(dòng)態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性。要按照省、市加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)工作會(huì)議精神，努力推行 “ 鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管 ” 和 “ 村財(cái)村用鄉(xiāng)管 ” 的管理體制。并努力探討推引 “ 一家查帳，資源共 享 ”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計(jì)征，做到依法征管；要嚴(yán)格福利企業(yè)、 “ 三廢“ 企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 ⒊ 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。 著力引進(jìn)大型石膏、巖鹽開(kāi)采、加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速形成 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 生產(chǎn)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使與石膏、巖鹽相關(guān)的采礦業(yè)和化工業(yè)真正成為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭和財(cái)源支柱。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。一是理財(cái)觀念不強(qiáng)，
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