4論構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的價(jià)值取向與和諧社會(huì)(存儲(chǔ)版)
【正文】 的觀念和務(wù)實(shí)改變了法律教育和法律職業(yè)的傳統(tǒng)思維方式和技能，這將進(jìn)一步促進(jìn)司法觀念的變革和司法價(jià)值理念的更新。 其三，在現(xiàn)代法治社會(huì)，法律規(guī)則并不是孤立存在的，其他社會(huì)規(guī)范不僅同樣有其存在的正當(dāng)性和空間，而且對(duì)法的 ? 正當(dāng)性 ? 的探求必然要求法律與社會(huì)規(guī)范保持互動(dòng)。 在我國(guó)民主法治進(jìn)程中，法律和訴訟的作用還應(yīng)進(jìn)一步提高，公民的訴權(quán)和可司法范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，訴訟數(shù)量增加，總體 第 11 頁 共 16 頁 上屬于社會(huì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。因此，當(dāng)前需要特別注意公正與效率的結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)法院對(duì) adr重的同時(shí)，應(yīng)保證對(duì)其處理結(jié)果的司法審查和監(jiān)督，使當(dāng)事人有機(jī)會(huì)獲得司法救濟(jì)。尤其是在當(dāng)前涉法上訪案件處理難度加大的情況下，更應(yīng)當(dāng)注重訴訟調(diào)解對(duì)當(dāng)事人的服判息訴，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧的促進(jìn)作用，將一些容易激化社會(huì)矛盾、影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的案件妥善解決訴訟過程中，防止矛盾在訴訟結(jié)束 后向社會(huì)延伸。法院對(duì)仲裁裁決進(jìn)行司法審查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)與仲裁組織的溝通與 交流，就一些問題達(dá)成一致的意見，或向仲裁組織提出改進(jìn)意見，使其修改仲裁規(guī)則，不斷提高仲裁質(zhì)量。 對(duì)于醫(yī)療糾紛，針對(duì)醫(yī)療責(zé)任單位和責(zé)任人員缺乏相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力的問題，可以通過對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革和對(duì)保險(xiǎn)制度的改革來解決。 當(dāng)前，我國(guó)以司法為核心的多元化糾紛解決機(jī)制已初見端倪，但民間性與行政性 adr功能和分工仍需繼續(xù)進(jìn)行整合，以最終實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解（包括審前和訴訟中的社會(huì)調(diào)解）與行政、民間性adr銜接與互補(bǔ)機(jī)制。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決和調(diào)解協(xié)議不服的，可以向法院起訴，但法院對(duì)該仲裁裁決 和調(diào)解協(xié)議實(shí)行一審制的形式審查?？梢钥紤]設(shè)立專門的仲裁程序，并賦予仲裁裁決的方式解決 。 加強(qiáng)對(duì)仲裁組織的溝通交流，進(jìn)一步提高仲裁工作質(zhì)量。 充分發(fā)揮訴訟調(diào)解作用、實(shí)現(xiàn) ? 判調(diào)結(jié)合 ? ，以增強(qiáng)裁判的柔性。例如，仲裁的成本高、復(fù)雜和高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的低調(diào)解率；民間調(diào)解機(jī)構(gòu)及其工作的良莠不齊；協(xié)商調(diào)解達(dá)成和解的困難以及反悔率高；勞動(dòng)仲裁后起訴增加，調(diào)解率降低等。此外，通過具體的訴訟活動(dòng)，還能進(jìn)行廣泛深入的社會(huì)啟蒙，培養(yǎng)社會(huì)主體的現(xiàn)代 法律意識(shí)。法治社會(huì)固然必須有司法權(quán)威，但這并不意味著必須由司法壟斷所有的糾紛解決。這一改革潮流涌向和諧，其所預(yù)示的趨勢(shì)是： 第一、在法律框架下 adr的廣泛應(yīng)用，為全面解決糾紛提供了更為便捷和適宜的渠道。 adr以民間性（社會(huì)性）為主，同時(shí)兼有司法性和行政性。 adr既是一個(gè)理論與實(shí)務(wù)（實(shí)踐）緊密結(jié)合的領(lǐng)域，也是一種歷史和文化價(jià)值研究的課題，是構(gòu)建以司法為核心的多元化糾紛解決機(jī)制的重要價(jià)值內(nèi)容。這種濫用訴權(quán)的背后，反映的是人們不和諧的心理，與構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向不相契合。排除了合意的因素的裁判，不可能達(dá)到雙方當(dāng)事人合意的理想結(jié)果，有些案件即便是勝訴的一方當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果亦不滿意。這就使法院陷入超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)。本文擬就構(gòu)建以司法為核心的多元化糾紛解決機(jī)制及其價(jià)值取向與和諧司法、促進(jìn)社會(huì)和諧有關(guān)問題作些探討。為了加快和諧司法的步伐，更好地維護(hù)社會(huì)正義和法律正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須整合訴訟內(nèi)外糾紛解決資源。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要有效的糾紛解決機(jī)制。人類社會(huì)的糾紛解決機(jī)制自古以來就是多元化的，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的歷史時(shí)期，積極探索并建立以司法為核心的多元化糾紛解決機(jī)制 及其價(jià)值取向，是形勢(shì)所需，意義重大。然而，這并不必然導(dǎo)致當(dāng)事人把任何一個(gè)民事糾紛都轉(zhuǎn)化為 訴訟程序，因?yàn)榉ㄔ翰门惺菍?shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線，不是唯一途徑。盡管法院對(duì)某些案件審判過程中存在一定的不足之處，但大多數(shù)案件使用規(guī)則與程序是正確適當(dāng)?shù)?，之所以?dāng)事人不服判決結(jié)果，是因?yàn)榧m紛解決方式過于集中，當(dāng)事人對(duì)法 院判決期望值過高所導(dǎo)致社會(huì)矛盾復(fù)雜化的一個(gè)縮影。因?yàn)檫^多的訴訟會(huì)擴(kuò)大加劇社會(huì)關(guān)系的對(duì)抗性和緊張，增加經(jīng)濟(jì)生活和市場(chǎng)運(yùn)行的成本，貶損自治協(xié)商、道德誠(chéng)信、傳統(tǒng)習(xí)慣等一系列重要的 第 6 頁 共 16 頁 價(jià)值和社會(huì)規(guī)則，使社會(huì)共同體的凝聚力衰退，家庭的溫情、鄰里的禮讓、交易過程的誠(chéng)信、乃至社會(huì)的寬容和責(zé)任感，這些構(gòu)建和諧的文化價(jià)值往往會(huì)在簡(jiǎn) 單的權(quán)利利益的對(duì)抗中逐漸貶值失落。 糾紛解決基準(zhǔn)上的非法律化。這是 adr 被稱之為更徹底的新當(dāng)事人主義的緣由所在。
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