【正文】 困難。 （二）深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶 貧、電力、通訊等部門資金 x 億元，確保精準扶貧工作取得實效。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基 金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保 2024 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。 二、精準扶貧實施過程中存在的問題 當前，在開展精準扶貧工作中還存 在著四方面的困難和問題： （一）認識不到位，合力未形成。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。一是開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)督促，檢查落 實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題。要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。三是要建立受扶企業(yè)和大戶幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和大戶幫帶責任，打牢企業(yè)，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。 。二是建立金融扶貧引導機制。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分 重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導， 第 19 頁 共 20 頁 同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產(chǎn)業(yè)項目，培育其自食其力的能力。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。合力攻堅的氛圍未形成。我縣結(jié)合聯(lián)系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原 原則，實行領(lǐng)導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了 x 個貧困村駐村工作隊 。二是加快貧困戶搬遷?？h委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組 ，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從 xxxx 年起，每年完成貧困人口脫貧 x 萬人以上的目標任務。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量 。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)起來 。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請 ，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續(xù)完備，不留后患。 一是大力實施農(nóng)村社區(qū)精準扶貧。 二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農(nóng)戶自籌、 第 10 頁 共 20 頁 親友饋贈，使之在一、二年內(nèi)恢復原氣，擠入解決溫飽的行列 。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進 。大力實施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上 xx 村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。 三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由 第 7 頁 共 20 頁 分散扶持向集中扶持發(fā)展。 二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因 此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。主勞多病致富難。但受山區(qū)自然經(jīng)濟條件的影響，尤其是高、 第 4 頁 共 20 頁 寒、僻遠地帶衛(wèi)生防 疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病災，有的甚至一病不起而引起返?。受自然資源和地理位置所限， xx 鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。 xx 鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農(nóng)民生活在一個 自然條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。 xx 鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。全鎮(zhèn)有 x 所小學，教師 x 人，學生 x 人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院 x 所，村 級衛(wèi)生室 x 個，衛(wèi)生從業(yè)人員 x 人。 （三）貧困成因 受自然條件的影響。 受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。一個家庭祈求的是風調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。 二、主要難點 （一）山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難 由于自然災害抵御難，一大批農(nóng)戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍 。三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。 （四）隱 蔽性返貧因素難以控制和扶持