4科技創(chuàng)新券制度實(shí)踐與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 科研機(jī)構(gòu)提升研發(fā)和服務(wù)能力。最終得到創(chuàng)新券支持的只是企業(yè)創(chuàng)新需求的一小部分，這從某種程度上對(duì)于資金短缺的中小企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，影響了企業(yè)創(chuàng)新熱情。 實(shí)現(xiàn) “ 橇動(dòng) ” 作用，以小投入帶動(dòng)更多投入。筆者認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新券制度，應(yīng)該是政府財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金的一種補(bǔ)充而不是科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式的補(bǔ)充，應(yīng)該區(qū)別于目前以競(jìng)爭(zhēng)性為主的科技專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，建立成為一種普惠性政策制度。省科技創(chuàng)新券主要支持企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)向高校院所、第三方獨(dú)立科技中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)，不支持專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利代理維護(hù)、軟件開(kāi)發(fā)和購(gòu)置、企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果和研發(fā)設(shè)備等。2024 年 2 月， XX 省首次在省級(jí)層面提出實(shí)施創(chuàng)新券，在蘇北科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立了創(chuàng)新券計(jì)劃。 關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新券；企業(yè)；建議 創(chuàng)新券是針對(duì)地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新資源缺乏、創(chuàng)新能力不足、高校和科研機(jī)構(gòu)缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種“ 創(chuàng)新貨幣 ” ［ 1］。我國(guó)自 2024 年起，陸續(xù)有地區(qū)開(kāi)始借鑒歐洲的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施了創(chuàng)新券政策。從發(fā)放對(duì)象行業(yè)分布情況業(yè)看，機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)741 家，生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)行業(yè) 330 家，這也與淮安目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相符（如圖 2 所示）。目前，只有部分地區(qū)按照要求進(jìn)行了資金配套，導(dǎo)致了大部分企業(yè)實(shí)際上只是領(lǐng)取到市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
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