4寧波農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 ” 的模式，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖與糞便污染治理、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用有機結(jié)合起來，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)廢棄物資源化利用和污染零排放。為此，要抓好 “ 三個 ” 試點示范工程：一是要進(jìn)一步優(yōu)化垃圾三級處置網(wǎng)絡(luò)。要把村鎮(zhèn)的環(huán)境建 第 14 頁 共 14 頁 設(shè) 有機地納入到各地的生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃之中，強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的前置約束作用，科學(xué)確定村鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，明確村鎮(zhèn)布局、污染治理和綠化美化等實施方案穩(wěn)步予以推進(jìn)。 。一是要抓好村鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對各種不同地區(qū)氣象環(huán)境特點和資源環(huán)境條件、成本較低的環(huán)保技術(shù)。增加并規(guī)范用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的支出項目，切實解決南三 縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面財政扶持能力不足問題。環(huán)保部門要對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐；科技部門要積極開展農(nóng)村環(huán)境污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)與成果推廣工作；規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦要搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜、隨機性大、分布范圍廣，潛伏性和滯后性強、管理控制難度大，需要從宏觀、戰(zhàn)略上對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機制，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級各部門工作關(guān)系。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸 3040 元，轉(zhuǎn)運費 第 9 頁 共 14 頁 用在 2550 元不等，加起來大多在每噸 80 元以上（不包括處置費用），一個 2024 人左右的村莊，按人均日產(chǎn) 公斤生 活垃圾計算，日運行費用就需要 160 元，年運行費用約需 6 萬元，但對于大多集體年收入不到 10 萬元的村莊來說，不堪重負(fù)。主要原 第 8 頁 共 14 頁 因在于：一是禽畜養(yǎng)殖業(yè)是個微利行業(yè)，禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)用水需求急劇增長，主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。 （一）農(nóng)村生活污水和人畜糞便污染問題突出，導(dǎo)致平原河網(wǎng)水質(zhì)惡化，并呈逐年下降趨勢。 （四）農(nóng)村生活垃圾處理三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)。一是各地堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，已經(jīng)把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。與此同時，各地啟動了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作，并列入政府實事工程。 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)已率先完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，全市已有 81 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的 90%，一個覆蓋全市范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的規(guī)劃體系已初步形成，為全面推進(jìn)基層生態(tài)創(chuàng)建提供了規(guī)劃指導(dǎo)。自 2024 年開展生態(tài)村鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，全市共成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn) 4 個，省級生態(tài)鎮(zhèn) 12 個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 33 個、生態(tài)村 134 個；今年申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13 個。實施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）搬遷關(guān)停，并落實相關(guān)補償政策，各地對拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實施每平方米 30120 元不等的補償，對按時或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補償標(biāo)準(zhǔn)給予 10%至 25%的獎勵，這些政策措施的 落實，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點）搬遷關(guān)停。 （三）農(nóng)村生活污水處理試點開始啟動。慈溪、鎮(zhèn)海等地先后建設(shè)了鎮(zhèn)級糞便處理中心，通過專用車輛運輸，集中納入沼氣池，沼氣用作生活燃料，沼液施用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，取得了 “ 治污、能源、有機肥 ” 一舉三得的好成效。主要有：農(nóng)村 生活污水未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量逐年惡化；畜禽養(yǎng)殖污染治理不配套造成周邊環(huán)境局部污染，甚至引起群訪事件；生活垃圾分類收集難以推廣，轉(zhuǎn)運成本居高不下，農(nóng)村財力難以承受，嚴(yán)重制約垃圾無害化處理和
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