4某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的調研報告(存儲版)
【正文】 實干，有了顯著的變化，取得了優(yōu)異的成績，但在發(fā)展與保護、整體與局部、規(guī)劃與實施、政策與實踐中也顯露出有一些問題。集鎮(zhèn)自來水廠大多建于上世紀 80 年 代，沒有自來水處理設施，管網(wǎng)滲漏嚴重，水質遠達不到國家飲用水標準。街道綠化率不高，路面破損嚴重也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題，影響城鎮(zhèn)承載功能。由于沒有建立科學的投融資體系，普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足，城鎮(zhèn)建設和基礎設施建設欠賬日積月累，無法完善配套。上級項目主要投資在縣城（如污水處理、垃圾處理、城市供水等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有投資。在確保縣城建設上規(guī)模、上品位、上臺階的基礎上，抓好重點鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)的示范城鎮(zhèn)輻射帶動作用。利用支柱產(chǎn)業(yè)的帶動優(yōu)勢，鼓勵更多的外商、本地民營企業(yè)家及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。在全縣成立 12 個中心所，與 12個國土的中心所整合力量，合署辦公，各所的人員總編制為 810人，名稱為國土和規(guī)劃建設管理所，由縣國土、住建兩部門共同管理，建立一支業(yè)務素質強、工作經(jīng)驗豐富、相對穩(wěn)定的基層規(guī)劃建設管理隊伍。 （五）創(chuàng)新管理體制機制。一是深化小城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資體制改革，制定一系列有利于吸納各種資金的優(yōu)惠政策，按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，鼓勵各類法人、個人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)建設、經(jīng)營和管理，最大限度地激活社會資本、民間資本，逐步形成小城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。盡快實施《縣城總體規(guī)劃》修編、組織未編制規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃，實現(xiàn)縣域規(guī)劃 100%覆蓋；著手啟動城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃及水系景觀規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制，健全完善全縣規(guī)劃體系，指導全縣規(guī)劃建設工作，使整個小城鎮(zhèn)建設有據(jù) 可依，朝著持續(xù)、健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展。我縣主要稅源稅種上解中央和省級財政，小部分留存縣本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。過去，小城鎮(zhèn)建設資金主要是靠縣財政以獎代補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點，建設資金一直嚴重短缺。三是現(xiàn)有設施不能有效發(fā)揮功能。 （三）功能基本缺失。 （五）建設管理機構情況。 （三）重點鎮(zhèn)建設情況。根據(jù)省市建設部門的要求，我縣從2024 年起加強了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的
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