【正文】 （一）建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。 規(guī)范 性文件通過(guò)后，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 推進(jìn)行政審批、行政許可改革工作。 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 加強(qiáng)管委會(huì)信息公開(kāi)建設(shè)。 規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。 健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì) 等基層組織的人民調(diào)解工作。 為加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)，成立由管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)法制部門(mén)，具體負(fù)責(zé)我區(qū)依法行政的日常工作。 （ 4）自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督和行政檢察。 。 全面推進(jìn)依法行政工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化要求高，需要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。各職能部門(mén)、各街道辦事處法制部門(mén)要認(rèn)真承辦由本單位受理的行政聽(tīng)證、行政賠償、行政補(bǔ)償案件，探索在行政賠償、行政補(bǔ)償程序中引入聽(tīng)證、協(xié)商和和解制度。要在區(qū)管委會(huì)和街道辦分別建立社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效 、保障有力的行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步拓展管委會(huì)的服務(wù)職能，推進(jìn)各職能部門(mén)、各街道辦事處一站式窗口服務(wù)建設(shè)，不 斷完善統(tǒng)一辦理、集中辦理工作機(jī)制，不斷提 沒(méi)有法制部門(mén)審核意見(jiàn)的，不得予以審批和發(fā)布施行。起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 程序正當(dāng)。 行政監(jiān)督效能顯著提高。 全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)： 轉(zhuǎn)變管委會(huì)職能。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道， 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。 切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 七、解決依法行政突出問(wèn)題 各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要通過(guò)自查和公開(kāi)征集意見(jiàn)的方式，深入梳理 2 件 以上涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析，有針對(duì)性地制定整改方案并進(jìn)行公開(kāi)承諾。重點(diǎn)推進(jìn)行政決策、財(cái)政預(yù)決策算、“ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。對(duì)聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工進(jìn)行清理，取消不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法權(quán)。凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)、沒(méi)有在網(wǎng) 上公開(kāi)運(yùn)行的行政權(quán)力一律不得行使，對(duì)行政權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記的，要堅(jiān)決糾正，并按照《 XX 省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。市依法 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 行政工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，市衛(wèi)生局按照《 XX市依 法治市綱要》部署，嚴(yán)格執(zhí)行行政重大決策程序制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。三是要依法做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。 （８）強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。 （５）加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。 組織實(shí)施階段（ 2024 年 6 月至 7 月） （１）全面 推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，建立用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，確保人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。以開(kāi)展全縣人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為依托，加強(qiáng)對(duì)全縣人事行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，明確人事行政執(zhí)法主體資格條件，規(guī)范人事行政執(zhí)法行為，建立實(shí)施人事行政執(zhí)法人員執(zhí)法證書(shū)制度，進(jìn)一步推進(jìn)人事行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化。 第 1 頁(yè) 共 28 頁(yè) 局關(guān)于年依法行政工作實(shí)施方案 實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，提高我局依法行政水平，促進(jìn)人事法制建設(shè)，根據(jù)縣政府法制辦安排部署，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，現(xiàn)將我局 2024 年度依法行政工作實(shí)施方案制定如下： 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo) 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以服務(wù)人事人才為中心，以推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍依法管理、深化事業(yè)單位人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)和加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)提高人事管理水平，增強(qiáng)公務(wù)員法制意識(shí)，推動(dòng)公務(wù)員依法行政水平，大力推進(jìn)人事系統(tǒng)法制宣傳教育，深入開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法用法、依法行政教育，為我縣人事人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城的奮斗目標(biāo)提供智力支持。 （四）加大人事執(zhí)法培訓(xùn)、檢查力度。要按照上級(jí)法制部門(mén)文件要求 ，建立依法行政工作責(zé)任制，做到人事依法行政工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，依法行政經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為我局依法行政工作正常開(kāi)展提供有力的組織保證。 二、工作目標(biāo) 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 以 “ 一法兩例兩辦法 ” 為核心，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，形成綜合治理機(jī)制，公民合法權(quán)益受到尊重和保障；形成科學(xué)、民主、規(guī)范的人口和計(jì)劃生育行政決策機(jī)制，人口和計(jì)劃生育管理做到公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、便民、高效；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴(yán)格、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯提高；深入開(kāi)展計(jì)劃生育法制宣傳教育，公民對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 （ 2）建立健全適合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作行政執(zhí)法依據(jù)和相關(guān)制度，明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行法定職責(zé)；切實(shí)做好人口和計(jì)劃 生育綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；建立定期磋商、綜合評(píng)估的工作運(yùn)行機(jī)制，密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助、少生快富和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款的規(guī)定和行為發(fā)生；積極開(kāi)展法律救濟(jì)工作，及時(shí)為群眾提供政策法規(guī)咨詢(xún)和服務(wù)。要繼續(xù)加大依法查處 第 9 頁(yè) 共 28 頁(yè) “ 兩非 ” 案件的力度，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，開(kāi)展非法鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠的集中整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)三級(jí)