4廉政法制建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)(存儲(chǔ)版)
【正文】 廉潔奉公的先進(jìn)楷模，張思德就是在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下成長起來的先進(jìn)典型。 1938 年 11 月六屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》規(guī)定： ? 由各中央局決定，在黨委之下得設(shè)監(jiān)察委員會(huì) ? ［ 5］（ p167），由監(jiān)察委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，從黨內(nèi)體制上確保了廉政法制建設(shè)的監(jiān)督落實(shí)。毛澤東說： ? 人民、只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。［ 11］（ p100）在人 民群眾的建議、批評、監(jiān)督和幫助之下，黨的缺點(diǎn)不斷得到克服，干部的作風(fēng)不斷等到純正，黨和人民的魚水關(guān)系不斷得到鞏固。通過嚴(yán)懲貪腐分子，邊區(qū)政府廉政建設(shè)取得了明顯的成效。 （二）必須不斷完善廉政法制建設(shè)的配套體系 延安時(shí)期黨的廉政法制建設(shè)取得明顯成效，重要的一點(diǎn)就是不斷加強(qiáng)腐敗頻發(fā)領(lǐng)域里的法律法規(guī)建設(shè)，體現(xiàn)了制度具有根本 第 10 頁 共 13 頁 性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的優(yōu)點(diǎn)。因此，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨的廉政法制建設(shè)，必須更加突出領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭這個(gè)關(guān)鍵。健全完善財(cái)產(chǎn)審報(bào)的相關(guān)法規(guī)，定期公布領(lǐng)導(dǎo)干部、家庭及身邊人員財(cái)產(chǎn)情況、收支情況，使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)收支情況依法得到組織和群眾的有效監(jiān)督。 （四）必須堅(jiān)持依法嚴(yán)格實(shí)施廉政獎(jiǎng)懲 延安時(shí)期黨的廉政法制建設(shè)之所以能取得明顯的效果，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是依法嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在改革發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，同樣需要發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。 。另一方面，依法嚴(yán)懲腐敗分子，對腐敗分子，不管 ? 老虎 ?? 蒼蠅 ? 嚴(yán)查懲處，決不姑息，使當(dāng)權(quán)者在制度運(yùn)行中不敢腐敗，從而推動(dòng)廉政法制建設(shè)健康有序發(fā)展。把人才的使用和培養(yǎng)納入單位和主要領(lǐng)導(dǎo)的考評范圍中，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t實(shí)行干部舉薦責(zé)任追究制，對于那些 ? 帶病干部 ? 仍被提拔使用的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制，完善選人防腐機(jī)制。二是逐步建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，打造經(jīng)濟(jì)防腐的籠子。 （三）必須始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭這個(gè)關(guān)鍵 延安時(shí)期黨的廉政法制建設(shè)取得成功的關(guān)鍵是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部的模范帶頭。黨的十八大對今后一段時(shí)間黨風(fēng)廉政建設(shè)做了具體的部署，習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二中全會(huì)上對反腐工作做了明確指示進(jìn)一步拓寬了中國特色反腐道路，完善了中國特色反腐倡廉理論體系，為今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向，確立了目標(biāo)，制定了準(zhǔn)則。 1939－ 1940 年，邊府先后查出鄉(xiāng)級(jí)干部貪污分子 150 名，區(qū)級(jí)以上的 27 名。另外，從 1938 年至 1942 年的《抗敵報(bào)》中有關(guān)反腐 第 8 頁 共 13 頁 敗案件報(bào)道 23 篇。從 1940 年起，根據(jù)黨中央指示，陜甘寧邊區(qū)和其他抗日根據(jù)地都先后在普選基礎(chǔ)上建立了 ? 三三制 ? 政權(quán)，這樣，就使一大批非黨員民主人士參政議政，把抗日民主政權(quán)置于各民主黨派的監(jiān)督之下，保證了政權(quán)的生機(jī)與活力，使權(quán)力腐敗難以生成。 （四）始終堅(jiān)持把民主監(jiān)督作為檢驗(yàn)黨的廉政法制建設(shè)成效的重要方式 完善黨內(nèi)及政府內(nèi)部監(jiān)督。從 1938 年起，邊區(qū)幾乎每年都要舉行展覽會(huì)和 ? 群英會(huì) ? ，獎(jiǎng)勵(lì)英模人物。當(dāng)時(shí)，毛澤東布衣草履，粗茶淡飯 。 ? 政治路線確定以后，干部就是關(guān)鍵。二是實(shí)行財(cái)務(wù)人員監(jiān)管及決算制度。草案中規(guī)定了邊區(qū)所屬之機(jī)關(guān)部隊(duì)及公營企業(yè)之人員、群眾組織及社會(huì)公益事務(wù)團(tuán)體之人員貪污論罪的十種行為，并按照貪污數(shù)目規(guī)定了具體懲處標(biāo)準(zhǔn)。 1939 年 1 月，陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》在第 11 條中規(guī)定： ? 發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污 腐化，鏟除鴉片賭博。 論述了民主在包括廉政法制建設(shè)在內(nèi)的革命建設(shè)中的必要性。 1940
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