4勞保局服務教育發(fā)展意見(存儲版)
【正文】 活動，全縣所 有的敬老院達到縣級規(guī)范化管理服務單位標準。根據基金積累情況，探索門診醫(yī)藥費報銷辦 第 16 頁 共 17 頁 法，擴大報銷受益面。實施企業(yè)勞動保障誠信工程，建立企業(yè)勞動保障信用等級，將 sa8000 社會責任認證引入外貿等部分行業(yè)的勞動管理，引導和促進企業(yè)規(guī)范勞動管理行為。 。一是進一步強化勞動執(zhí)法，圍繞重點 區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，加大工資清欠力度，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。分步推進新型農村合作醫(yī)療制度。 —— 進一步完善五保老人集中供養(yǎng)制度，積極推行以 “ 三自 ”為主要內容的規(guī)范化建設。促進醫(yī)、藥競爭，引導醫(yī)療機構推進適應醫(yī)保制度要求的內部改革，加強成本核算，提高醫(yī)療服務的標準水平。穩(wěn)步推進 “ 金保工程 ” 建設，加快數(shù)據庫信息的整合，積極完 XX 縣區(qū)市之間養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網工作。 進一步擴大社會保險覆蓋面，率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系。一是進一步加快就業(yè)信息網絡建設，開通就業(yè)服務熱線，完善武義人力資源網的功能，建設人才勞動力資源信息庫和崗位供求信息三級發(fā)布系統(tǒng)，加強公共職介供求信息 網絡建設，提供快速、方便的信息服務。落實社保補貼、小額貸款、稅收扶持等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)新增就業(yè)崗位。到 2024 年，全縣 第 9 頁 共 17 頁 完成 3 萬農村勞動力轉移工作目標，基本完成 萬農村勞動力轉移培訓和 萬已轉移就業(yè)農村勞動力在崗培訓工作目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內。所以，政府職能能否轉變到位從某種程度上影響著社會保障事業(yè)的發(fā)展方向。隨著以人為本的科學發(fā)展觀逐步貫徹落實，整個社會觀念將發(fā)生深刻的變化，一個突出的方 第 7 頁 共 17 頁 面就是企業(yè)的社會責任意識增強。經濟持續(xù)快速增長增加了財政收入，使我縣有條件進一步加大對勞動和社會保障的投入。 （四）勞動糾紛量大面廣，協(xié)調關系任重道遠 勞動監(jiān)察力量薄弱與勞動糾紛量大面廣之間的矛盾突出，執(zhí)法裝備匱缺，經費保障不足，疲于應付日益繁重的勞動糾紛，迫切需要進一步加強人員、 裝備及經費。近幾年，隨著我縣低保、五保、災民救助等制度的建立完善，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題得到了初步解決。目前為止，國家社會保障法仍未出臺，具最高法律效力的只有國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》。部分勞動力文化素質、技能水平低下與企業(yè)對從業(yè)人員技術、技能水平越來越高的要求之間存在的矛盾；二是傳統(tǒng)的就業(yè)觀念與新興的勞動力市場需求之間的矛盾。但是，受經濟社會發(fā)展條件的制約，我縣的勞動和社會保障體系仍然存在不少困難和問題，一些深層次的矛盾還未得到有效解決。 一、我縣勞動和社會保障體系建設中存在的幾個突出問題 我縣勞動和社會保障體系建設經過多年努力，已取得突破性進展，在保障群眾基本生活，解決群眾實際困難方面發(fā)揮了至關重要的作用。一是勞動力整體素質低下與產業(yè)結構升級的矛盾。 由于社會保險立法滯后，社保擴面缺乏剛性手段。 （三）社會救 助資源仍然不能滿足群眾的救助需求，新型社會救助體系建設還需進一步加快推進 社會救助制度仍須進一步完善。新型農村合作醫(yī)療制度以大病統(tǒng)籌為主，住院報銷人數(shù)大約占實際參保人數(shù)的 2－ 3% 第 5 頁 共 17 頁 之間，住院報銷額平均在 1300 元 /人左右，農民受益面過小的問題客觀存在。近幾年我縣經濟增長速度均保持在 12%以上，按目前的發(fā)展態(tài)勢，有關部門預測今后五年我縣經濟增長速度平均將 第 6 頁 共 17 頁 保持在 12%左右。國務院這三個文件是按照五中全會精神，對今后一個時期就業(yè)再就業(yè)、社會保障、職業(yè)技能教育培訓工作作出的重大部署，許多政策措施安排都是基礎性、長效性的，決定了今后一個時期勞動保障工作的大方向。反之，如果社會保障和其他的一些社會問題處理妥當，將促進經濟社會的加速發(fā)展。 （二）主要工作目標及對策 加快完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，實施積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)總量穩(wěn)步擴大，就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。一是實施積極的就業(yè)政策。 —— 完善人才勞動力市場建設，建立比較完善的就業(yè)管理服務機制。大力發(fā)展定單培訓、定向培訓、輸出培訓，鼓勵企業(yè)自主培訓，鼓勵自學成才，科學設置培訓專業(yè)，提高培訓的針對性和有效性，提高培訓后就業(yè)率；二是大力發(fā)展職業(yè)技術教育，加快職業(yè)技術學校建設，多方籌集社會資金，加大對職業(yè)技術學校基礎設施、實驗實習設備及教育經費的投入；三是建立培訓質量評價體系，完善城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓系列教材，規(guī)范教學組織 全過程，加強對培訓效果的考核，加強試題庫建設，嚴格考試紀律、考核程序和考核標準，嚴把培訓質量關。到 2024 年，實現(xiàn)對社會保險經辦業(yè)務全過程的管理，逐步實現(xiàn)從
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