4農(nóng)村低保綜合研究調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 四是建立低保資金使用情況跟蹤審計制度。 “ 進(jìn)低保易，出低保難 ” 的現(xiàn)象較普遍，有的村民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后不愿讓出低保指標(biāo)，一旦被取消就到處反映上訪；有的懶漢領(lǐng)到 低保后生活有了基本保障，不愿辛勤勞動獲得收入；也有的村民認(rèn)為低保是 “ 露天的飯 ” ，應(yīng)該 “ 分著吃 ” ，看到與自己條件上差不多的農(nóng)戶領(lǐng)取低保心理難平衡；有個別地方受家族勢力影響，在評議或票決低保對象時，出現(xiàn)真正符合享受低保條件的農(nóng)戶榜上無 第 8 頁 共 10 頁 名，評定低保對象有失公平；還有個別地方存在將特困戶領(lǐng)取的低保金在全村（組）平均分配共同享受的情況等。不適應(yīng)低保工作的要求。 （二）遵循原則，努力做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。要加大糾偏查處力度，杜絕低保工作中的人情保、關(guān)系保、平均主義等不正之風(fēng)。 。要依法對農(nóng)村低保資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，既 要重視資金使用的事后追蹤，更要重視資金撥付中的事前檢查。 ” 建立農(nóng)村低保制度關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，是加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作的一項重大惠農(nóng)政策，是全面建設(shè)小康社會 的一項重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會的一項重大制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨和政府高度關(guān)注民生的執(zhí)政理念。目前，由于編制限制，基層民政工作人員配備較少， 80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有一名民政專干，不但要從事農(nóng)村低保人員的核查、管理、資金發(fā)放等工作，還要從事殘疾人、五保戶、抗震救災(zāi)救濟(jì)等其他民政工作，無法保證低保工作正常開展。將這些農(nóng)村家庭全部納入低保，以目前的情況還比較困難，在按照《市農(nóng)村最低生活保障制度暫行辦法》確定低保戶時，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當(dāng)比重，在折算成現(xiàn)金收入時有很大的隨意性，一些隱性收入難以貨幣化，務(wù)工等收入當(dāng)事人不申報難以知曉等等，受這些因素的影響，要準(zhǔn)確計算出哪些家庭月人均收入在最低保障線以下就很困難。一部分縣（區(qū)）按季發(fā)放，一部分是半年發(fā)放一次。 強(qiáng)化資金監(jiān)管。把好 “ 兩個關(guān)口 ” ：一把申報審批關(guān)。由于受自然條件，人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等 諸多因素的影響，絕對貧困人口的分布狀況及貧困程度存在著差異，各縣（區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因地制宜擬定了分類施保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到結(jié)合實際，分統(tǒng)適度。農(nóng)村低保工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣。 二、主要成效、經(jīng)驗及存在的困難和問題 從年 9 月至今，我市農(nóng)村最低生活保障工作已實施三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同 努力下，此項工作正在有序推進(jìn)，成效明顯，也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗和必須加以認(rèn)真解決的困難和問題。三類：家庭缺乏勞動力或勞動者勞動能力低下、生存 條件惡劣，造成生活常年貧困的農(nóng)村居民家庭；或因
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