4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理職能分析(存儲(chǔ)版)
【正文】 關(guān)系，農(nóng)戶也期待可以通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)改革來(lái)使得其服務(wù)的效率能夠提高，但是單純地依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不足以來(lái)應(yīng)對(duì)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管狀況，要把市場(chǎng)與農(nóng)戶的力量融入到整個(gè)治理主體中來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理的職能定位一定要從以往的單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，政府與市場(chǎng)。另一方面，又要充分市場(chǎng)的調(diào)控作用，把社會(huì)組織的作 用發(fā)揮出來(lái)，這樣才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正確履行自己的職能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理作為一項(xiàng)服務(wù)群眾的公共事業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須把監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的橋頭堡作用發(fā)揮出來(lái)，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不錯(cuò)位、缺位和越位，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的主要職責(zé)。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在監(jiān)督體系中的職能。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在基層農(nóng)戶與批發(fā)商中占有重要的位置，只有做好農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的傳信人，才能為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展提供正確的咨詢，為農(nóng)戶有正確的判斷提供信息來(lái)源。但是，依然很多區(qū)域沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要依靠農(nóng)業(yè)部的抽檢來(lái)判斷區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，這顯然與事實(shí)存在巨大差距。從政府角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理最重要的是監(jiān)管機(jī)制的建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭把和質(zhì)量控制具有基礎(chǔ)性的作用。地方政府，其職能主要是履上級(jí)部門(mén)交代的工作，同時(shí)代表當(dāng)?shù)鼐用窕蛘叻?wù)受眾反映情況，出面處理相關(guān)事宜。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和西方的不同，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因?yàn)槿丝诘臄?shù)量而趨向分散經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)模式導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量防控更加困難，且農(nóng)戶更容易為了獲得利益而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。
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