4農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 作最終必須要在基層落實。許多應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)的責(zé) 任，如農(nóng)業(yè)稅和水費的收繳任務(wù)，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，而他們又沒有相應(yīng)的 第 11 頁 共 17 頁 權(quán)力來保證任務(wù)的完成，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行職責(zé)不到位。在農(nóng)村的青壯年中，有一定文化知識和能力人大部分出去務(wù)工經(jīng)商，呆在農(nóng)村的大多是家中有拖累或沒有什么特長的人。集體經(jīng)濟薄弱一直是困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的老大難問題。 據(jù)了解，全縣有 80%以上的村有負債，多的負債高達 50 多 第 13 頁 共 17 頁 萬元。許多村黨員的年齡大至分布在 60歲以上、 50歲左右、 35歲左右，40 歲左右的黨員基本上是一個斷層。要改革基層干部選拔機制，不搞 “ 一刀切 ” 。原因一是上任領(lǐng)導(dǎo)決策中有短期行為，二是上任領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行完的決策被下任領(lǐng)導(dǎo)否定。要按照不低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄杖氲乃? 倍的額度妥善解決村干部的待遇問題。（ 3）要充分發(fā)揮卸任農(nóng)村干部的作用。只要將這種做法長期支持下來，必然會對農(nóng)村產(chǎn)生深遠的有益影響。在調(diào)研中，有的黨員反映：在農(nóng)村，回民建寺，漢民修廟，黨支部就是沒錢建黨員活動室。縣、鄉(xiāng)黨委、政府要針對部分治安比較亂、惡勢力橫行的村，抓好綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，尤其是要堅決制止和嚴肅懲治各種打擊報復(fù)鄉(xiāng)、村干部的行為，為農(nóng)村基層干部創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，激勵他們在惡勢力面前不低頭，原則問題不讓步，講究方式方法，大膽工作。下派干部不在村上拿工資，在村上沒有產(chǎn)業(yè)，不與民爭利，不參與家族和宗教勢力糾紛，他們有文化，觀念新，門路多，他們在村上掛職有著當(dāng)?shù)厝瞬豢商娲膬?yōu)勢。對于工作特別優(yōu)秀，群眾公論好的村干部，可考慮轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，提拔縣級干部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部也要優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 要建立農(nóng)村干部激勵機制。 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重大、長期決策的管理。上級黨委、政府要協(xié)調(diào)好部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割的矛盾，部門在下達任務(wù)時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是村一級完成任務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的權(quán)力條件和應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦婊貓?，為他們履行職?zé)創(chuàng)造必要的條件，調(diào)動他們的工作積極性；要將水費的收繳任務(wù)歸還給水資源管理部門，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村從收取各項費用的工作中解放出來。 黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。 2024 年供水制度改革后，每年四、五月份農(nóng)民青黃不 接、資金緊張的時候就要預(yù)交水費，鄉(xiāng)村為了與渠道管理部門搞好關(guān)系淌好水，多數(shù)都是貸款預(yù)交水費。在一定程度上影響了農(nóng)村青年入黨 的積極性和年輕黨員當(dāng)干部的積極性。三是為完成稅費任務(wù)貸了款，怕后任上來只認帳不還錢，一旦貸款還清就不再干了；四是想撈好處的。嚴重挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了農(nóng)村基層黨組織的群眾中的威信。近年來，鄉(xiāng)村干部在經(jīng)濟案件中，被司法機關(guān)推上被告席甚至拘捕的現(xiàn)象時有發(fā)生。 20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn) 撤并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒 第 9 頁 共 17 頁 有減多少，但由于合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心，干部工作量加大了，深入基層少了，工作效率相對下降，整體工作出現(xiàn)滑坡。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐慢，農(nóng)民生活水平低。天長日久，導(dǎo)致班子成員離心離德，領(lǐng)導(dǎo)之間不團結(jié)，工作上相互溝通不夠，各自為政，不能形成整體合力。 20*年，全縣農(nóng)民人均純收入 3050 元。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 在農(nóng)村黨員教育管理中，突出 “ 雙帶 ” 作用的發(fā)揮。 加強后進村和貧困村整頓。目前我縣村級班子成員平均年齡在 45 歲以下，每個村 35 歲以下的后備干部至少有 2 名， 85%以上達到了初中以上文化程度。各級黨組織根據(jù)這些考核細則，制定了基層組織建設(shè)三年規(guī)劃、發(fā)展黨員工作規(guī)劃、黨員干部培訓(xùn)工作 規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等，完善和規(guī)范了黨組織工作各項制度。 黨委抓經(jīng)濟建設(shè)思路清析，措施得力。 20*鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和 20*年年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時，縣委在配備新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子時，注重領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、特長、經(jīng)歷等，特別是選配有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過分類調(diào)研，我們分析了近兩年縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中好的作法和成功經(jīng)驗，也找出了存在的問題和不足。 工作思路清晰，創(chuàng)新精神強，各項工作排名全縣前列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項能夠按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，黨委議事規(guī)則完善，領(lǐng)導(dǎo)分工合理，班子團結(jié)，有戰(zhàn)斗力。 二、主要做法： 加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，完善機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同各村黨支部簽定目標責(zé)任書，分解各項工作任務(wù)，并對各村黨支部書記實行末位淘汰。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加村黨支部民主生活會制度，及時指導(dǎo)基層黨組織開好民主生活會，增強
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