3集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革意見(存儲版)
【正文】 、廣播電視等部門要加大宣傳力度，采用形式新穎、形象直觀、通俗易懂的方式，廣泛深入地宣傳集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義、政策法規(guī)、方法步驟等，使集體 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作家喻戶曉。各村要成立由老黨員、老干部、威信較高群眾組成的糾紛處理小組，逐一解決改革中出現(xiàn)的利益糾紛，切實把問題解決在基層，實現(xiàn) “ 組間問題不出村，村間問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間問題不出縣 ” 。對條件不具備、群眾不理解、思想不統(tǒng)一、歷史糾紛多的地方，要在做好農(nóng)民群眾的思想工作后再 進行改革。 （十二）加強宣傳培訓(xùn)?？h成立集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的組織協(xié)調(diào)及重大問題處理。在明晰集體林產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。 個人所有的 林木和使用的林地，由個人提出林權(quán)登記申請。權(quán)屬明確，無權(quán)屬糾紛的，保持林地、林木的所有權(quán)和使用權(quán)穩(wěn)定不變。 對由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的并已劃入國家重點公益林保 第 5 頁 共 10 頁 護范圍內(nèi)的森林、林木、林地，仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理；已被個人承包經(jīng)營的，保持個人的林地使用權(quán)和林木使用權(quán)不變，并列入森林生態(tài)效益補助范圍，由村集體幫助其申領(lǐng)生態(tài)效益補償基金。林地保護利用規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、流域防洪規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本次集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地。集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要以國家法律法規(guī)和林業(yè)政策為依據(jù)，尊重歷 史、尊重事實，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以國家法律法規(guī)和林業(yè)政策為依據(jù)，以建立經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營機制為目標(biāo)，動員和依靠各種社會力量參與集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，最大限度地調(diào)動廣大群眾和其他經(jīng)營主體造林育林護林的積極性，加快綠化步伐，促進林業(yè)發(fā)展，為建設(shè)綠色遷西、生態(tài)遷西做出貢獻。 堅持各種經(jīng)濟成分共同參與，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過民主決策，自主確定集體林經(jīng)營管理形式，自主選擇集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方式，自主制定集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方案。權(quán)屬存在爭議的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照《土地承包法》、《森林法》的有關(guān)規(guī)定，組織和督 第 3 頁 共 10 頁 促當(dāng)事人通過協(xié)商、行政處理、司法裁決等辦法明確權(quán)屬后再列入改革范圍；提倡當(dāng)事人雙方通過協(xié)商簽訂協(xié)議的方式解決權(quán)屬爭議。以現(xiàn)有的林地、林木權(quán)屬為
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