3金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律構(gòu)建(存儲版)
【正文】 我國現(xiàn)階段的農(nóng)村金融機構(gòu)種類繁多，規(guī)范和監(jiān)管各類金融機構(gòu)的法律比較繁雜、混亂，存在著交叉、矛盾等 問題。 （三）相關(guān)配套法律不完善 農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的行業(yè)，受自然環(huán)境影響較大，風(fēng)險較高，遇上嚴(yán)重的災(zāi)害很可能顆粒無收，農(nóng)民自身承受風(fēng)險的能力也較弱，早有學(xué)者提出要在我們國家完善農(nóng)業(yè)保險制度，但是一直缺少相關(guān)法律制度的支持和保障，無法將這項措施落到實處。美國從 1916 年簽署第一部《農(nóng)業(yè)信貸法》開始，后經(jīng)過多次修改，使其不斷完善以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各個金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠國家的指令或自覺性，從而可能導(dǎo)致指令失靈，出現(xiàn) “ 上有政策，下有對策 ” 的局面。比如，合法非法相互交織；融資利率高，彈性度較大；信息透明度低，手段欺騙性強；法規(guī)約束缺失，行業(yè)監(jiān)管乏力；糾紛案件頻發(fā)，社會危害性大，等等。 。 （四）對民間借貸進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范 近年來，我國農(nóng)村民間借貸日益活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大、比例不斷提高、涉及群眾不斷增多，在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)融資難方面發(fā)揮了積極作用。另外，明確地方政府的責(zé)任，減少行政干預(yù)，防止造成背離為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨。 （一）借鑒外國的先進(jìn)立法經(jīng)驗 發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和金融行業(yè)的發(fā)展都要早于我國，在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)立法方面也有許多成功的國際經(jīng)驗可循。而且信用擔(dān)保貸款的數(shù)額較小，不能有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對大量資金的需求。 第 2 頁 共 7 頁 （三）金融法 律是金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁和紐帶 金融業(yè)對農(nóng)業(yè)支持的不足具體體現(xiàn)在法律制度的不完善上，金融法律制度的不完善掣肘了金融行業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持。 第 1 頁 共 7 頁 金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律構(gòu)建 一、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融法律制度建設(shè)之間的關(guān)系
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