【正文】 的自覺行動。 （四）切實加強以民生為重點的社會建設(shè)。完善廉租房制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐，保障困難群眾的基本住房需求。要健全和落實安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，及時消除安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大事故。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善基層黨建責(zé)任制，認(rèn)真落實好上級黨委定期研究基層黨建工作制度、基層黨建聯(lián)系點制度、聯(lián)系幫扶后進(jìn)基層組織制度。 一個實際行動勝過一打綱領(lǐng) ，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實做到一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的 事，堅決反對形式主義、官僚主義。要全面鞏固和發(fā)展我省先進(jìn)性教育活動成果，更加深入扎實地抓好黨員隊伍和基層組織建設(shè)。 第 21 頁 共 23 頁 要堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點問題進(jìn)行理論思考，并轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推進(jìn)發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際本領(lǐng)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 三位一體 調(diào)解體系的作用，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止重大群體性事件的發(fā)生。健全多層次的醫(yī)療保障體系，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。新聞宣傳工作要堅持正確 導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)水平，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的思想文化氛圍。認(rèn)真組織開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，及時回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實踐問題。要加強立法工作和執(zhí)法檢查，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。促進(jìn)我省各項事業(yè)發(fā)展，必須 按照十七大的部署和要求，擴大社會主義民主，加快依法治省進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治氛圍，大力營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。要圍繞增強承載和輻射能力，下大力提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。 要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的科技支撐。應(yīng)當(dāng)明確，環(huán)境問題關(guān)系人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，在市場準(zhǔn)入、投資安排、規(guī)費減免、土地 使用、水電價優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個更大發(fā)展。發(fā)展，對于實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)具 有決定性意義，應(yīng)當(dāng)抓住一切機遇，調(diào)動一切積極因素，始終把這個第一要務(wù)緊緊抓在手上，任何時候都不能松懈和動搖。要善于利用稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行，善于通過市場配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)實體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場主體的積極作用、強化企業(yè)的社會責(zé)任。 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，就是要進(jìn)一步改善對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的能力。與過去相比，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，許多事情完全沿用過去的老辦法已行不通了。只有使發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上，我們所謀、所抓的發(fā)展才有真正意義。要強化單純的經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展的理念。 為落實好進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進(jìn)一步解放思想大討論，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨 第 7 頁 共 23 頁 的十七大精神，緊密結(jié)合我省各項工作的實際，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題，為推進(jìn)我省改革發(fā)展注入強大的動力 。二是在培養(yǎng)人才上要加大力度。 第六，通過解放思想進(jìn)一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。 第五，通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定和完善對不同地區(qū)的激勵政策，健全連通海陸的綜合交通 第 4 頁 共 23 頁 運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的合理流動，努力形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動、互利共贏的良好局面。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會給整個經(jīng)濟(jì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場風(fēng)險，市場一有波動，可能就會造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強與京津的合作。要進(jìn)一步推進(jìn) 第 2 頁 共 23 頁 行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，完善公共服務(wù)體系，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行的干預(yù)。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，特別要力爭在以下幾個方面取得明顯成效。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是解放思想的必然要求。思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟(jì)所占的比重和發(fā)展水平上。 第三，通過解放思想進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn) 略。另一方面，要用統(tǒng)籌的觀念推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。河北地處 環(huán)渤海 中心地帶， 487 公里的海岸線、進(jìn)一步形成的港口群、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、日益聚集的臨港產(chǎn)業(yè)，為我省在這一增長極的形成中發(fā)揮重要作用，提供了十分有利的條件。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識，更加自覺地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鼓勵、支持、 引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決這個問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工 第 6 頁 共 23 頁 作上有大的改進(jìn)。要變 管 人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們必須始終把中央精神與河北實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終緊跟時代前進(jìn)步伐，與時俱進(jìn)地推進(jìn)改革發(fā)展。要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)規(guī)模不完全代表總體實力，實力還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長質(zhì)量、科技水平、人口素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多因素。因此，我們思考、謀劃今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要緊緊圍繞 三個轉(zhuǎn)變 來展開：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同 時，要注重解決消費需求不足、外貿(mào)拉動作用不強的問題。要抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，按照科學(xué)發(fā)展