【正文】 橋?yàn)?核心的 1 個(gè)商貿(mào)圈。 第五篇。我區(qū)地處西部 欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我發(fā)展能力弱，主動(dòng)地、大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是全方位開放合作的最重要突破口。原因之一就是現(xiàn)代物流業(yè)滯后的制約，物不能盡其利，貨不能暢其流，影響了各種優(yōu)勢(shì)資源的充分有效利用；工業(yè)產(chǎn)品成本偏高，配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈的形成困難等。 公路運(yùn)輸快速便捷。已建成的瀘天化化工貨運(yùn)港、安達(dá)碼頭和正在建設(shè)的石 XX 市碼頭、永利碼頭、川渝碼頭等共同構(gòu)成了我區(qū)豐富的岸線資源。隨著瀘天化煤制氣等化工業(yè)項(xiàng)目落戶 **， **將成為西南重要的化工物資集散地。 2024 年通過 **境內(nèi)中轉(zhuǎn)的煤炭達(dá) 195 萬噸，約占全市比重的 40％。加快發(fā)展護(hù)國、大渡和白節(jié) 3 個(gè)區(qū)域性商貿(mào)中心。堅(jiān)持 “ 以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，以物流業(yè)發(fā)展促進(jìn) 園區(qū)發(fā)展 ” 的思路，全力抓好機(jī)場(chǎng)口浙江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把浙江產(chǎn)業(yè)園作為融入瀘州主XX 縣區(qū)的 “ 聯(lián)接點(diǎn) ” ，大力招商引資，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造以輕工業(yè)、物流專業(yè)市場(chǎng)為主的工業(yè) XX 縣區(qū)，加快融入瀘州；化工園區(qū) XX 縣區(qū)圍繞瀘天化本部，集中向二級(jí)路發(fā)展，打造化工園區(qū)核心區(qū)，主陣地。沒有信息化，就沒有物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。引導(dǎo)鼓勵(lì)物流企業(yè)實(shí)行 “ 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 ” ，改變分割、零散、重復(fù)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，組建大型物流集團(tuán)公司，同時(shí)，加緊研究制定規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的外部環(huán)境。對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要享受有關(guān)政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。在物流發(fā)展過程中，高效發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進(jìn)和推動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。 成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。四是對(duì)物流業(yè)的執(zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是運(yùn)輸型、倉儲(chǔ)型和綜合服務(wù)型物 第 29 頁 共 30 頁 流企業(yè)的合理用地、用電、用水，各有關(guān)部門、單位應(yīng)予以優(yōu)先安排。物流業(yè)的發(fā)展初期，離不開政府必要的鼓勵(lì)和支持。 強(qiáng)化信息技術(shù)和服務(wù)支撐。通過努力，力爭(zhēng)使 “ 萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 100%，行政村覆蓋率達(dá)到 50%以上，成為支撐新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大物流配送體系。 四、構(gòu)建物流業(yè)快速發(fā)展幾點(diǎn)建議 加快建設(shè)完善市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。城市建設(shè)方興未艾，建材需求日趨旺盛， 2024 年全區(qū)建材貨運(yùn)量將達(dá) 100 萬噸左右。 **是西部化工 城的核心園區(qū)，有瀘天化、火炬化工、天一科技等一批大型化工企業(yè)，化工產(chǎn)品進(jìn)出量巨大。 水路運(yùn)輸通江達(dá)海。 **地處川南要沖， 扼川、滇、黔、渝四省交通之咽喉，距 XX 市中心 12 公里、距瀘州藍(lán)田飛機(jī)場(chǎng) 8 公里、距瀘州集裝箱港 20 公里。 有效發(fā)揮和利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，要有效發(fā)揮和利用我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)證明，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的有效途徑。以 “ 萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ” 試點(diǎn)企業(yè)及其農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，形成化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)、各種種植、養(yǎng)殖 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通暢物流渠道，并通過 “ 萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 ”信息化平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)。其先進(jìn)的經(jīng)營模式，可以為我區(qū)其他商貿(mào)物流企業(yè)的成長提供良好的借鑒作用。目前，全區(qū)有生產(chǎn)、銷售、包材、酒類物流等涉酒企業(yè) 46 家，至 2024 年釀酒業(yè)約需糧食 15 萬噸， 萬噸酒精，可生產(chǎn)白酒 8 萬千升，實(shí)現(xiàn)銷售收入 15 億元。伴隨著我區(qū)化工、造紙、釀酒、建材業(yè)的發(fā)展壯大，物流業(yè)迎來了發(fā)展 的 “ 黃金期 ” 。正在建設(shè)中的隆黃鐵路，北接成渝鐵路隆昌站，南接貴昆鐵路黃桶站，經(jīng) xx 區(qū)橫穿四川敘永、古藺，貴州織金、納雍、大方、黔西、畢節(jié)、安順等煤炭資源富集區(qū)，所經(jīng)地區(qū)煤炭探明可開采儲(chǔ)量高達(dá) 470 億噸。區(qū)位和交通是一個(gè)區(qū)域物流中心所必備的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)無疑是解決這一難題的重要途徑。與此相適應(yīng)，被普遍 第 16 頁 共 30 頁 認(rèn)為企業(yè)降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率之外的 “ 第三利潤源 ”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按 34 元 /噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取 8 萬元，有的碼頭每年要承擔(dān) 16 萬元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。物流信息化項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)公共物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)共享；支持重點(diǎn)企業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)與公共信息平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)企業(yè)物流信息化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、流通企業(yè)采取供應(yīng)鏈管理，逐步改造業(yè)務(wù)流 程，改變運(yùn)作模式，剝離運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等 第 12 頁 共 30 頁 物流服務(wù)業(yè)務(wù)，突出核心主業(yè)。 （ 1）發(fā)展物流企業(yè)?？傮w要求，各類配送中心應(yīng)逐步向物流園區(qū)（基地）集中。物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，融合周邊，暢通國內(nèi)外；逐步完善物流大通道建設(shè)。港口物流園區(qū)：以五里廟、馬窩、長風(fēng)港區(qū)為依托，建立集裝箱、散貨和水鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，并配套建設(shè)包括倉儲(chǔ)、加工、展示交易、保稅監(jiān)管和信息化管理在內(nèi)的綜合物流中心，建設(shè)鐵路連接線，形成以水運(yùn)為主水鐵聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢(shì)。不少工商企業(yè)出于自身經(jīng)營的需要紛紛建立企業(yè)配送中心，同時(shí)因?yàn)檫@些配送中心多為后勤服務(wù)性質(zhì)，不利于做大做強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是總量偏小。 安慶集公路 、鐵路、水運(yùn)、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。從貨物運(yùn)輸來說，又可按地域劃分為國內(nèi)貨物運(yùn)輸和國際貨物運(yùn)輸兩大類。 （ 2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的 20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。 第 5 頁 共 30 頁 營造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。要按照 煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者 第 4 頁 共 30 頁 一旦無煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。 企業(yè)發(fā)展受到外部制約 來自企業(yè)外部的制約，包括 321 國道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運(yùn)往 xx 的交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。此外，有 2 戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開具發(fā)票到委托方，申報(bào)營業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。 二、存在的問題 貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重 據(jù)調(diào)查， xx 貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司，大多數(shù)都是私營業(yè)主，因此開 據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外 第 2 頁 共 30 頁 面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。現(xiàn)在新購置一輛貨車平均資金在 30 萬元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。倉儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展， xx 應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地 100 余畝的倉儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車和高速路運(yùn) 輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問題，拉動(dòng) xx 區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 統(tǒng)一招商引資政策。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體、私營業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。鐵路方面，合九鐵路貫穿境內(nèi) 5 縣（市），與大京九鐵路相連。其中，外貿(mào)吞吐量達(dá) 萬噸，與 2024年同期相比增長 74%，創(chuàng)下歷史新高。我市物流企業(yè)年?duì)I業(yè)額在 1000 萬元以上的僅 15 家。六是政策體系、物流標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等基礎(chǔ)性工作滯后，物流人才缺乏。（ 2）構(gòu)建八大區(qū)域性物流基地：原則上每個(gè)縣（市）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)物流基地。積極利用鐵路資源，提升鐵路大宗散貨運(yùn)輸?shù)奈锪鞣?wù)水平，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。推動(dòng)企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建連通全國的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)。物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目