【正文】 用社會宣傳資源，借船出海。從實際操作的情況看， 計劃生育綜合改革瓶頸主要集中在一些 “ 短腿 ” 項目上，尤其是經(jīng)費投入、計生技術(shù)隊伍建設(shè)等方面的改革離改革總體目標(biāo)距離較大。同時，依據(jù)縣委、縣政府有關(guān)齊抓共管工作文件規(guī)定，加強流動人口綜合治理工作。 整合信息資源，做精信息工程。積極建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制。因地制宜，突出重點，把著力點放在做好法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)上，堅持面向基層、深入群眾、服務(wù)上門的 第 23 頁 共 27 頁 工作方針，再根據(jù)工作能力和群眾需求拓展相關(guān)的服務(wù)。二是積極爭取政府和有關(guān)部門切實履行計劃生育法定職責(zé)，在計劃生育宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費投入、建立健全獎勵制度和社會保障制度等方面，落實相關(guān)的政策和職責(zé)，采取綜合措施，解決人口和計劃生育工作面臨的熱點、難點問題。一是進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)社區(qū)計生工作。二是進(jìn)一步做實農(nóng)村流動人口計生工作。我們將把營造良好的 “ 雙倍 ” 人口環(huán)境為第一己任，以求實的精神，扎實的工作出色完成上級下達(dá)的計生工作各項任務(wù)。對照示XX 縣區(qū)目標(biāo)體系 ，吃透指標(biāo)的內(nèi)涵，明確指標(biāo)的導(dǎo)向，把各項指標(biāo)分解到鎮(zhèn)、村，落實到部門和單位，貫穿到計劃生育各項工作之中。同時，大力加強行風(fēng)建設(shè)。計生工作是一項群眾性很強的工作，計生事業(yè)是人民群眾的事業(yè)。開展人口與計劃生育工作創(chuàng)建活動，是落實目標(biāo)管理責(zé)任制，調(diào)動各方面積極性，推動我們的工作，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)的有效手段。從本質(zhì)上說，人口問題就是發(fā)展問題，計劃生育工作就是經(jīng)濟(jì)工作。依托社區(qū)，建立資源共享的人口與計劃生育服務(wù)體系，開展以知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、咨詢指導(dǎo)為主的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)， 第 25 頁 共 27 頁 最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保艦家庭社會化服務(wù)等方面日益增長的需求。實行 “ 收繳分離，預(yù)算管理 ” ，把社會撫養(yǎng)費的征收管理切實納入法制軌道。認(rèn)真組織好法制宣傳周活動，通過各種形式，興起學(xué)習(xí)宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)的新高潮，進(jìn)一步強化普法宣傳，切實增強廣大計生干部的依法行政意識。以避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進(jìn)為主，推進(jìn)宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發(fā)放、干部培訓(xùn)等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立依法執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展、科學(xué)規(guī)范，為其他部門所不能替代的計劃生育服務(wù)站、所新機制。抓住建立完善城鄉(xiāng)最低生育保障線和深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的機遇，爭取制定出臺能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村一個女孩的家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生育保障和基本醫(yī)療保障范圍，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。把推進(jìn)計劃生育村（居）民自治同加強村級黨政組織建設(shè)有機地結(jié)合起來，促使村（居）依法做好人口與計劃生育工作。我們進(jìn)一步協(xié)調(diào)縣直各部門切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督責(zé)任，建立并落實法定代表人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮作用。各地要進(jìn)一步學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于計劃生育綜合改革實施意見，深刻領(lǐng) 第 20 頁 共 27 頁 會綜合改革的目的、意義和要求，切實加強綜合改革領(lǐng)導(dǎo)，自覺地把計生綜合改革緊抓到底，抓出成效。全縣明年下半年將組織計劃生育宣傳精品大賽，促進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動進(jìn)入新的更高的發(fā)展平臺。宣傳是行動的先導(dǎo)。在優(yōu)生優(yōu)育中，矛盾最多、最大的已經(jīng)不是物質(zhì)層面的生、養(yǎng)問題，而是精神層面的教育問題。雖然三者緊密聯(lián)系，但在現(xiàn)實中，不同領(lǐng)域關(guān)注的重點并不相同，計劃生育關(guān)注的是優(yōu)生，父母和家庭關(guān)注的是身體的撫養(yǎng)，而家庭教育關(guān)注的則是孩子的心靈培養(yǎng)。特制訂此培訓(xùn)計劃： 一；培訓(xùn)內(nèi)容： 萬家活動之生殖保健之二新婚篇 婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動之生殖保健之三優(yōu)生篇 第 16 頁 共 27 頁 。 七、加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮非政府組織的作用 切實轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮計生協(xié)會參與人口計生工作的 第 15 頁 共 27 頁 積極作用。落實區(qū)委宣傳部等七部門《關(guān)于深入開展青少年生殖健康教育的意見》，在家庭、社區(qū)和學(xué)校加強對青少年的青春期教育和性健康教育。強化居委會計劃生育管理職能，發(fā)揮社區(qū)計劃生育志愿者作用，建立社區(qū)計劃生育生殖保健服務(wù)陣地，圍繞生產(chǎn)、生活和生育，努力為社區(qū)群眾做好事、辦實事。以開展優(yōu) 第 12 頁 共 27 頁 質(zhì)服務(wù)為抓手，切實做好人戶分離對象的檔案管理、信息聯(lián)系和上門服務(wù)工作。一是把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入 “ 一門式 ” 服務(wù)范圍，公安部門辦理暫住登記，核發(fā)《暫住證》時，要查驗《婚育證明》。 三、堅持依法行政，推進(jìn)人口與計劃生育依法管理 認(rèn)真貫徹 “ 一法三規(guī) ” （《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》、《 流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養(yǎng)費征收管理若干規(guī)定》及市年內(nèi)將出臺的《市人口與計劃生育條例》、《市計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施辦法》、《市計劃生育獎勵辦法》，推進(jìn)人口與計劃生育依法管理。人工流產(chǎn)率低于上年度水平。 要堅持把人口與計劃生育工作納入各級各類精神文明創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，做好計劃生育審核工作，堅持計劃生育 “ 一票否決 ” 制。在鞏固現(xiàn)有基層協(xié)會基礎(chǔ)上，重點抓好居委會、私營企業(yè)和流動人口集聚地協(xié)會的組織建設(shè)。按照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定，加強區(qū)人口計生部門對本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作；加強基層計劃生育技術(shù)服務(wù)人員 的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好技術(shù)服務(wù)人員的資格認(rèn)證工作；完善技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障和監(jiān)督制度。 加強鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內(nèi) 人戶分離對象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達(dá) 100%。二是要加大對外來流動人口的計劃生育執(zhí)法力度，把外來流動人口的計劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍。加強對各級人口計生干部的培訓(xùn)，增強法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。 年，人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是： 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生干部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感 黨的報告指出。計生委優(yōu)生優(yōu)育工作計劃年，人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和 “” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和區(qū)一次黨代會精神，圍繞市委八屆二次全會提出的 “ 繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，做好優(yōu)生優(yōu)育，加強人口綜合調(diào)控工作，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境 ” 要求，加快建立和完善 “ 依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口與計劃生育工作機制，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)依法行政，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高管理和服務(wù)水平，開創(chuàng)人口與計劃生育工作的新局面。全區(qū)各級人口計生干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，堅決貫徹精神，把思想統(tǒng)一到精神上來，將 “” 第 2 頁 共 27 頁 重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照江澤民同志提出的 “ 四新 ” 要求，不辱使命，牢記職責(zé)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 四、加強流動人口管理和服務(wù)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理 貫徹落實南府辦〔 2〕 164 號文《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，強化市內(nèi)人戶分離人員的人口與計劃生育管理，重點加強外來流動人口的人口與計劃生育管理。五是要主動與流