【正文】 行之有效的績效聯(lián)酬、 考核獎懲激勵措施，進一步加大對村（社區(qū)）計生管理員的管理考核力度。 （四）大力推行村（居）民自治工作，提升整體工作水平。 8月底，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院，參加省、市達標(biāo)驗收。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在 9 月底前，出臺新機制建設(shè)各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計生工作水平。力保計劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風(fēng)評議中排列前 20 名以內(nèi)。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段，新形勢、新任務(wù)給人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇，也提出了更高的要求。 突出工作重點，全面提升人口與計劃生育工作水平。 09 年我們又出臺了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助補償有關(guān)規(guī)定》加快建立計劃生育特困家庭救助機制，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難。要圍繞計生特困家庭救助等熱點、難點問題，加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的計劃生育保障之路。進一 步完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。大力推行計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則， 逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導(dǎo)向機制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。另一方面 人口結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾：人口老齡化速度加快，截止到 08 年 12 月底，我鎮(zhèn)有 60 第 22 頁 共 24 頁 歲以上的農(nóng)業(yè)老年人口 4700 余人；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，流動人口源源不斷涌入我鎮(zhèn)，目前 21 個村，只有少數(shù)的幾個村沒有外來人口；由于勞動力人口的增加、人員素質(zhì)偏低等因素，在我鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍顯得比較突出。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受表彰的退指標(biāo)家庭表示祝賀。 （九）進一步加大 “ 五型機關(guān) ” 、 “ 行風(fēng)評議 ”“ 政務(wù)公開 ”建設(shè)力度。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。 （六）以傳播婚育新風(fēng)為主線，加大宣傳力度。按省定要求，進一步制定完善村室的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。一是抓好職業(yè)化建設(shè)。 以上問題，雖然是個別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會影響到全局。三是個別地方 “ 兩漏 ” 問題、政策外生育問題突出，性別 第 17 頁 共 24 頁 比失調(diào)嚴(yán)重，流動人口管理率低，信訪案件多。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對 “ 一票否決 ” 存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。但是，在我們看到成績的同時，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人 口計生工作仍然存在著不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）人口指標(biāo)完成情況不盡如人意 第 15 頁 共 24 頁 從人口計生委上半年對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測情況看，抽樣調(diào)查 6個行政村平均出生率 ‰ ，政策生育率 ，已婚育齡婦女微機管理率 ，出生漏統(tǒng)率 ，數(shù)據(jù)庫信息錄入準(zhǔn)確率 。僅 “ 雙節(jié) ” 、“ 六一 ” 期間，全區(qū)即投入幫扶資金 13 萬余元，幫扶計生貧困戶 298 戶，救助計生困難家庭 14 戶，投入救助資金 28760 元。三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?；顒又泄睬謇砺n已婚育齡婦女 106人；落實四項手術(shù) 365 例，其中拿掉政策外懷孕 65 例；免費婦科病普查 5760 人次，查出婦科疾病 1889 例，子宮肌瘤 21 例、卵巢囊腫 1 例 。 第 12 頁 共 24 頁 回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展： 建好陣地促宣傳。 同志們， 4 月中旬， XX 就要對我縣 XX 年上半年的人口和計劃生育工作進行檢查，同時 XX 計生委領(lǐng)導(dǎo)也要來我縣進行調(diào)研。要把 第 10 頁 共 24 頁 好的制度變成干部群眾積極參與人口與計劃生育工作的積極性和自覺行動，變成我們工作落實 的重要保證。黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證?，F(xiàn)在時間已進入 4 月，按計劃生育工作統(tǒng)計口徑，半年工作已結(jié)束。 二、突出重點，狠抓落實，切實抓好春節(jié)前后的計劃生育工作。 2024 年全鎮(zhèn)計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)一解決人口問題的決定》精神，深入開展計劃生育 “ 四落實、四完善 ” 和 “ 三查兩清三落實 ” 活動，取得了一定 的成效。在解決雙查和節(jié)育措施拖欠問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行難點工作落實風(fēng)險保證金制度，把補雙查和清理節(jié)育措施拖欠的工作任務(wù)具體地落實到每個鄉(xiāng)村干部的身上，對期限內(nèi)完成任務(wù)的，予以獎勵。問題多，不得不全縣動員。計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺，在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。主要表現(xiàn)在六個方面。剛才，包萍同志通報了全縣去年 10 月份以來的人口與計劃生育工作情況，并就如 何做好今年度最后一個多月的計生工作進行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標(biāo)就得不到好轉(zhuǎn)，年內(nèi)要解除降類預(yù)警告的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。 其三形勢是變化的?？陀^上是上級對計生工作的要求標(biāo)準(zhǔn)提高了。 二、強化措施，確保目標(biāo) 當(dāng)前，要針對出生性別比偏高、雙查和節(jié)育措施拖欠、流動人口漏管、社會撫養(yǎng)費征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在加強流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、防疫、房產(chǎn)管理等行政部門單位共同配合抓好流動人口管理服務(wù)工作。 但是，從我鎮(zhèn)計生服務(wù)站抽查檢查情況看，我們自身 的工作 第 6 頁 共 24 頁 實績差，全鎮(zhèn)的生育工作量仍然很差，計劃生育形勢仍然十分嚴(yán)峻，有些情況和問題還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認(rèn)識不到位，部分村干部和駐村干部對計劃生育不夠重視，對本村計劃生育情況不掌握，對計劃生育三查、手術(shù)、出生情況底子不清，情況不明，在落實工作安排上流于形式，不能深入實際抓落實，少數(shù)村存在著計劃生育工作無人管，不愿問的現(xiàn)象；二是工作落實不到位。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)辦春節(jié)前后的 三查任務(wù)下達到我鎮(zhèn)，各村要抓住當(dāng)前有利時機，摸清底子，積極動員三查對象到服務(wù)站三查，對外出沒有返鄉(xiāng)的對象要積極與他們?nèi)〉寐?lián)系，要求他們迅速寄回三查證明，要采取各類措施確保三查工作有力度、有質(zhì)量、有實效。 XX 年我州人口與計劃生育工