3建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 查處；三是行政處罰必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《省建設(shè)行政處罰程序若干規(guī)定》、《省建設(shè)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》等法律法 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 規(guī)的規(guī) 定進(jìn)行；四是負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，按《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十九條規(guī)定處理。本著 “ 依法辦事、公正廉潔 ”的原則，為做到公開、公正、透明、高效，力求達(dá)到規(guī)范審批的行為，我局要加強(qiáng)推行 “ 窗口 ” 制的服務(wù)形式，統(tǒng)一對(duì)外辦理規(guī)劃報(bào)建的所有手續(xù)。 （三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 嚴(yán)肅信訪處理工作制。嚴(yán)禁設(shè)置帳外帳或設(shè)立 “ 小金庫(kù) ” 。 （一）工程招標(biāo)投標(biāo)及建筑業(yè)管理 監(jiān)督制度： 推行投標(biāo)最高限價(jià)，采取明標(biāo)暗投方法進(jìn)行投標(biāo)，淡化標(biāo)底，從根本上杜絕泄露標(biāo)底的現(xiàn)象。 ⒉ 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支兩條線。監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量、監(jiān)督職責(zé)時(shí)應(yīng)持證上崗。包括：對(duì)工程存在違反工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法、違規(guī)事實(shí)視而不見，不予查處的；質(zhì)量事故調(diào)查終結(jié)報(bào)告與事實(shí)嚴(yán)重不符，證據(jù)及法律依據(jù)不充分的；對(duì)使用行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)的；行政執(zhí)法推卸責(zé)任的；對(duì)利用監(jiān)督影響和手中權(quán)力從事建筑業(yè)務(wù)或?yàn)橛H朋好友介紹施工隊(duì)伍或推銷建筑材料設(shè)備的；對(duì)于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的；向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；發(fā)現(xiàn)企 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全 生產(chǎn)條件，不依法處理的；接到對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的錢物，或者謀取其他利益的。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 對(duì)白條子進(jìn)帳的，按其金額分別給予經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的處罰。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，不斷完善懲防體系的內(nèi)容。 重要項(xiàng)目的開支，大額資金的使用要經(jīng)集體討論，做到民主理財(cái)。堅(jiān)持杜絕以權(quán)謀私。 （三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督制度： 公開辦事制度，質(zhì)量辦事須知、質(zhì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序、 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 監(jiān)督方案、驗(yàn)收條件、驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督處理結(jié)果、規(guī)章制度、崗位責(zé)任、投訴電話、向受監(jiān)單位公開，接受社會(huì)監(jiān)督。只有通過對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤管理，才能更好地督促建設(shè)單位合法施工，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 五、加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行處于制度軌道之中 建立健全懲防體系，必須抓住監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，以保證權(quán)力運(yùn)行始終處于正確的軌道之中。 約束制度： 預(yù)算外收入嚴(yán)格按照 “ 收支兩條線 ” 管理。 實(shí)行評(píng)優(yōu)公示制。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量行為進(jìn)行抽查。 規(guī)劃工作人員崗位公示制度。 約束制度： 加強(qiáng) “ 窗口 ” 制的服務(wù)公開，明確建房審批程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公布規(guī)劃管理廉政建設(shè)；堅(jiān)持規(guī)劃方案審批公審制度，避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生腐?。粓?jiān)持規(guī)劃審批結(jié)果公示制度；堅(jiān)持規(guī)劃工作人員崗位公示制度，公開接受社會(huì)的監(jiān)督和檢查，形成一個(gè)全社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。 嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場(chǎng)。 嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收備案制度。 嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可證核發(fā)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)方法暫行辦法規(guī)定》，（更多精彩 文章來自 “ 秘書不求人 ” ）監(jiān)督招標(biāo)單位依法組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及評(píng)標(biāo)。對(duì)招標(biāo)單位不按規(guī)定辦理告知的工程不予招標(biāo)備案。通過理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)、工作方面存在的突出問題，提高思想道德水平，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。 二、工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu) 和納入懲防體系的主要內(nèi)容 工作機(jī)制： 實(shí)行局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。通過加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)，形成不想違法違紀(jì)的自律機(jī)制；完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，形成不能違法違紀(jì)的約束機(jī)制；嚴(yán)肅法紀(jì)、懲治犯罪，形成不敢違法違紀(jì)的懲戒機(jī)制；使反腐倡廉工作走上制度化、法制化，努力形成行業(yè)有亮點(diǎn)
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