3廣州土地利用經(jīng)驗借鑒(存儲版)
【正文】 用地 平方公里，綠地率提高 30%，建筑密度降低 35%以上。在利用土地保障經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)廣州新型城市化的同時，要怎樣維護好老百姓的合法權(quán)益。這是一個錯綜復(fù)雜的過程，涉及到村與村的關(guān)系、農(nóng)民與農(nóng)民的關(guān)系 、農(nóng)村與城市的關(guān)系。到去年為止， XX 市十個區(qū)的留用地兌現(xiàn)給了 萬畝指標(biāo)，留用地歷史欠賬問題基本得到解決。國土房管工作確實是社會高度關(guān)注的焦點、熱點、難點，我在國土房管局局長的崗位上干了三年，時時刻刻如履薄冰。再好的管理、再好的制度都是要人來操作。李俊夫：當(dāng)前我們已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對經(jīng)濟、社會、生活產(chǎn) 生巨大的影響。今 第 15 頁 共 15 頁 年，按照市委市政府的工作部署，我們將用地階段的審批時限從90個工作日壓縮到 8個工作日，沒有大數(shù)據(jù)支撐是無法完成的。據(jù)統(tǒng)計，該網(wǎng)站訪問量已超過 6 億人次，平均每天約 45 萬人次，深受群眾喜歡。 房地大數(shù)據(jù)中心服務(wù)于我們保資源、保發(fā)展、保權(quán)益的重任。依托大數(shù)據(jù)庫，我們實現(xiàn)從土地 “ 批供用補查 ” ，到房屋預(yù)售、房屋交易、房屋確權(quán)、物業(yè)管理、房屋安全管理全過程一個平臺運作和辦理。這兩年，國土部門著力打造三個平臺，一是強化市土委會共用共管平臺，用地 “ 蛋糕 ” 的分配實行大家用、大家管，把過去長期自我把控的裁量權(quán)主動 “ 曬出來 ” 、 “ 讓出來 ” ，確 保用地分配結(jié)果公平、過程陽 第 13 頁 共 15 頁 光；二是強化土地交易統(tǒng)一市場平臺，統(tǒng)籌規(guī)范全市 “ 賣地 ” 行為，強化市場配置土地資源的能力；三是加快房地大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對 174 項審批權(quán)中的 139 項實行 “ 機器管人、機器管事 ” ，確保審批過程陽光、規(guī)范和廉潔。您用什么辦法讓老百姓對國土房管工作認(rèn)可和理解。當(dāng)然，在長達(dá)十年、二十年的征收農(nóng)村土地過程中，這一項政策的落實不完全到位，有些留用地沒有及時兌現(xiàn)，農(nóng)民有意見。土地是農(nóng)民的命根子，保護好農(nóng)民的權(quán)益，第一件事情就是要把農(nóng)村土地的所有權(quán)固化下來，把農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)保護好、 第 11 頁 共 15 頁 維護好。 南方日報。其中農(nóng)用地 5152 平方公里，建設(shè)用地 1695 平方公里，未利用地 399 平方公里，分別占 %、 %和 %。這個政策帶來的好處是明顯的：一是 “ 綠了城市 ” ，通 過生態(tài)景觀整治，大幅提升、改善了萬畝果園的濕地景觀。如果能加快推進(jìn)集體土地入市流轉(zhuǎn)，按消化其中 20%的存量農(nóng)村土地（ 120 平方公里），平均單位土地投資按 1000 元 /平方米測算，可拉動投資 1200 億元。廣州農(nóng)村人地消長 “ 倒掛 ” 問題和低效利用問題突出。通過積極推進(jìn) “ 三舊 ” 改造，農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等措施，挖掘潛量，如果把廣州 600 平方公里的三舊用地產(chǎn)出率提高一倍，就相當(dāng)于全市土地產(chǎn)出率提高 15%，相當(dāng)于在存 量土地中節(jié)約超過 200 平方公里的用地空間。做好規(guī)劃使其與城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，是最大意義上的節(jié)約集約用地。按照慶良書記、建華市長的講法，就是 第 5 頁 共 15 頁 走不拼土地、精明增長的新型城市化道路。如何處理好這 “ 三保 ” 的關(guān)系是廣州土地瓶頸的另一個 “ 結(jié) ” 。 第二個 “ 結(jié) ” 是廣州城鄉(xiāng)土地利用相對粗放，低效利用、閑置浪費問題較為突出。第一個 “ 結(jié) ” 是土地消耗太快，資源承載壓力巨大。有不少人擔(dān)心，廣州探路新型城市化、加快轉(zhuǎn)型升級，會不會 “ 無地可用 ” 。他表示，要破解土地緊約束這一難題，支撐中國第三城的發(fā)展，必須全面實施節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，必須加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地制度創(chuàng)新。 第 1 頁 共 15 頁 廣州土地利用經(jīng)驗借鑒 廣州土地利用創(chuàng)新 思考廣州的未來，土地是不可忽略的核心要素。這位學(xué)者型官員對廣州各種國土房管數(shù)據(jù)如數(shù)家珍，信手拈來，為我們詳細(xì)盤點廣州土地 “ 家底 ” 和解析廣州在探路新型城市化過程中的土地破題之 策。廣州到底在土地方面遇到什么瓶頸。 在舊的土地紅利模式下，廣州土地瓶頸表現(xiàn)為三個 “ 結(jié) ” 。按照最近 10 年的年均土地消耗速度，不到 2024 年， XX 市建設(shè)用地總規(guī)模將超過國家確定的 2024 年 1772 平方公里建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€；即便國家允許廣州用，不到 1
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