3基層法治建設(shè)調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 基層群眾的實際需要。 加快發(fā)展基層民主政治、商品經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文化就要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層政治、經(jīng)濟(jì)、文化的體制改革，為基層發(fā)展提供動力和保障 .提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對 “ 三農(nóng) ” 問題的認(rèn)識，加大對基層建設(shè)的投資力度，加快基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計增加農(nóng)民收入。建立、健全司法、執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，做到獎懲分明 。 （三）培養(yǎng)、提升基層群眾及基層干部的法律意識 。明確立法權(quán)限，加強(qiáng)立法監(jiān)督，廢除一 切同憲法和法律相違背的土法規(guī)、土政策和村規(guī)民俗 ④ 。法治需要以特定類型的文化為其文化基礎(chǔ)，這種特定的文化就是理性文化?；鶎臃少Y源是法治建設(shè)的重要條件之一，基層法律資源的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到基層法治建設(shè)的成敗和基層的發(fā)展與穩(wěn)定。他們沒有抵抗惡法意識，沒有法律至上觀念，個人權(quán)威往往高于法律，調(diào)整人們行為的規(guī)范主要是依村規(guī)民俗而不是法律。在行政執(zhí)法上，由于過分強(qiáng)調(diào)黨委絕對領(lǐng)導(dǎo)和行政上的絕對服從，也導(dǎo)致一些地方黨委政府及其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常以言代法，以權(quán)代法，以黨代法，干預(yù)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事。 基層仍然存在大量不符合法治精神的村規(guī)民俗。 一些法律、法規(guī)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)基層的客觀實際情況，造成這些法律、法規(guī)不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。 第 1 頁 共 8 頁 基層法治建設(shè)調(diào)研報告 依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是全黨和全國人民的長期愿望，是歷史發(fā)展的必然要求，是人類社會文明的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)社會主義偉大事業(yè)的根本大計。如目前我國基層集體經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟(jì)形式是一種新的經(jīng)濟(jì)形式，有利于促進(jìn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)調(diào)整，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。而實際上，行政機(jī)關(guān)本身就是負(fù)擔(dān)的制造者和實施者，減少基層負(fù)擔(dān)就是要減少他們的財政收入，除非良心發(fā)現(xiàn)，否則很難想象這些機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)能真正依法辦事，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)
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