3關(guān)于村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 選舉工作中各種利弊因素，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案及選舉中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，將可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)分析預(yù)見(jiàn)，早做打算，切實(shí)做到未雨綢繆。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 通過(guò)審計(jì)理財(cái)，為新一屆村級(jí)班子順利開(kāi)展 工作奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在村級(jí)換屆選舉中，只要依照黨規(guī)國(guó)法辦事則平安順利，隨意行事就會(huì)造成混亂上訪。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 從以往經(jīng)驗(yàn)看，選舉工作人員因怕麻煩、圖省事，執(zhí)行選舉工作的法律法規(guī)不嚴(yán)格，引起選舉爭(zhēng)議的例子很多。民主是選舉的靈魂，只有在黨規(guī)國(guó)法的范圍內(nèi)，充分發(fā)揚(yáng)民主，換屆選舉才能充滿(mǎn)活力。四是探索 “ 公推直選 ” ，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定比例的村進(jìn)行，由黨員直接選舉書(shū)記、副書(shū) 記，落選的支部書(shū)記、副書(shū)記作為支委候選人，與原確定的支委候選人差額選舉產(chǎn)生支委委員；或先選黨支部委員，以當(dāng)選委員作為候選人由大會(huì)直接選舉書(shū)記、副書(shū)記。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，任何組織和個(gè)人不得指定。上屆各地采用這種選舉辦法得到選民充分認(rèn)可，也保證了換屆的順利成功。三是明確賄選查處賄選機(jī)關(guān)，各級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，以公安為主體，紀(jì)委、檢察等協(xié)同配合。 ⑶ 任職承諾制。 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 換屆前，各村要對(duì)各自的 “ 家底 ” 進(jìn)行全面的盤(pán)查，內(nèi)容包括基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)債務(wù)及有關(guān)情況說(shuō)明等方面。三是要完善制度，各村對(duì)上一屆制定的村級(jí)各項(xiàng)工作制度要進(jìn)行修訂，重點(diǎn)抓好村民代表大會(huì)制度、村務(wù)民主管理監(jiān)督制度，要研究制定村民代表的職責(zé)，合理確立村民 代表會(huì)議內(nèi)容，規(guī)范村民代表會(huì)議決策的程序和原則，落實(shí)廣大村民對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 做好服務(wù)，確保新一屆工作順利開(kāi)展。對(duì)不主動(dòng)退出的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)將 “ 劣跡 ” 以公告形式發(fā)布，落實(shí)黨員及村民的知情權(quán)。二是要明確構(gòu)成賄選標(biāo) 準(zhǔn)， ⑴ 現(xiàn)金； ⑵ 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 實(shí)物，包括香煙、食用油、補(bǔ)品禮品等； ⑶ 各類(lèi)購(gòu)物卷、卡、票；⑷ 請(qǐng)吃、喝、娛樂(lè)等； ⑸ 各類(lèi)許愿、承諾。二是減少賄選干擾和矛盾的發(fā)生，采用無(wú)候選人直選，候選人不明確，難以用賄選的非法方式竟選；有候選人差額選舉，是兩個(gè)人或幾個(gè)人之間的竟?fàn)?，為?“ 打敗 ”對(duì)方，他們往往會(huì)更容易采取不正當(dāng)手段進(jìn)行拉票。為了加強(qiáng)黨對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支部書(shū)記要通過(guò)合法程序推選為選舉委員會(huì)主任。到會(huì)黨員必須 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 達(dá)到總黨員數(shù) 4/5 以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。對(duì)不按法 定任期進(jìn)行換屆選舉的，不按法定程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)及確定候選人的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害等，要依法嚴(yán)肅處理。 二是有法必依。 嚴(yán)格程序，維護(hù)依法辦事的權(quán)威性。在村級(jí)班子換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政 府要集中時(shí)間、精力對(duì)所屬行政村三年來(lái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)辦、農(nóng)經(jīng)站和部分行政村離任會(huì)計(jì)，組織政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)各村財(cái)務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局 xx 縣審計(jì)局對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作，審計(jì)結(jié)果一律向所在村公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織住村干部進(jìn)村入戶(hù)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)情、村情、民情，掌握農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)、各
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